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      [議事壇]對政績工程要有懲罰
          2007-04-30    吳杭民    來源:經濟參考報
        一段時間以來,一些地方搞“政績工程”、“形象工程”的現象突出,人民群眾反映強烈。首次提交全國人大常委會審議的城鄉規劃法草案對城市建設方面的“政績工程”、“形象工程”做出嚴厲禁止性規定。
        還記得媒體去年披露的南昌岡上鎮“換一任領導建一個市場”的咄咄怪事。幾乎是每換一任新領導,就會建設一個新的農貿市場。加上準備要建的,一條不足千米的街道上就有4個農貿市場了。
        從立法層面來叫停“政績工程”、“形象工程”,無疑是順應民意的進步和作為,但在媒體報道城鄉規劃法草案的內容中,筆者注意到,沒有一條是涉及一旦違反法律該如何處罰、嚴懲的條款。如果真出現了“一任領導一規劃”那樣褻瀆城鄉規劃嚴肅性的事件,又該如何以強有力的措施來彌補?以嚴懲的條款來處罰呢?
        “為嚴防政府某些領導人或者建設單位隨意變更規劃”,草案要求城鄉規劃經批準后,組織編制機關應當予以公布,任何單位和個人都有權查閱已經公布的城鄉規劃”,但僅僅公布、有權查閱,能起到“嚴防”作用嗎?擴大社會公眾參與,增強規劃制定透明度的理念在城鄉規劃法草案中也得到了充分體現,規定“采取多種形式廣泛征求專家和社會公眾的意見”。但是,如果有領導一意孤行、獨斷專橫,肆意踐踏民意,就譬如“換一任領導建一個市場”,你一個沒有罰則的法律,他會“視若神明”嗎?
        在制定城鄉規劃法時要設定強硬、周密的處罰條款,一旦違法,能條分縷析地嚴厲追究相關領導的法律責任。
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