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公信力的打造需要漫長的時間過程，而公信力的喪失卻往往在頃刻之間。任何一種對公信力的破壞行為，都需要整個社會支付高額成本，其損失遠非單純性經濟腐敗可比。
據《中國青年報》日前報道，經過半年多的等待，國家體育總局體育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任張偉華涉嫌濫用職權一案已偵查終結，將向法院提起公訴。在國家審計署于2005年6月掀起的審計風暴中，查出國家體彩中心的問題包括：發行費用超過實際需要，其下屬兩公司獲利高達5.58億元、支出1.3億元購買出租樓、提取個人獎酬金1.31億元、在彩票印制過程中高價采購，致使彩票發行費流失2341萬元等等。
張偉華的落馬，說明在幾年前轟動全國的西安寶馬體育彩票舞弊案后，腐敗之風并沒有因此沉寂，相反還刮倒了國家體彩管理部門的最高負責人，尤其值得玩味的是，在西安寶馬彩票事件發生后，時任國家體彩中心新聞發言人的張偉華還振振有詞地要消除該事件對彩票事業造成的惡劣影響，懲治腐敗云云……
如果說，西安彩票案損傷的是西安股民的局部利益和部分地區的政府公信力，那么張偉華事件則告訴我們，彩票這類公益性事業的腐敗已經到了傷筋動骨、病入膏肓的程度。我們當然可以把所有的腐敗都歸結為制度監管不力或制度設計失當的結果，但是類似于體育彩票這樣的公益性事業的腐敗，其破壞性比一般性腐敗要嚴重得多，因為它不僅僅損害了直接利益人與間接利益人看得見的“硬權利”，更嚴重損傷了政府公信力這種看不見的“軟權力”。
眾所周知,我國發行彩票的初衷就是為了通過社會的力量給公益性事業募集資金。從1984年中國發行第一張有獎募捐福利彩票至今，中國彩票已經發行了二十多年，累計發行金額超過2000多億元，其中的35%被用作了公益金，它對推動社會公益事業的發展起到了重要作用。有人說慈善應該像一個里外透明的“玻璃口袋”一樣，裝進去多少和拿出來多少都要公開透明，這個口袋才會越來越豐滿。然而，近年來我們不得不面對的一個事實就是，與大家的收入增長不成正比的是，為什么人們往慈善這個口袋里捐錢的意識越來越差，很大一部分原因正是因為種種腐敗丑聞弱化了政府的公信力。
公信力是指因社會公眾的信任所產生的社會影響力和支配力，它包括權力與非權力的影響力、凝聚力、感召力、支配力等綜合實力。執掌公共權力需要靠公信力作支撐，沒有公信力支撐的公共權力猶如空中樓閣，難以為繼。公信力的打造需要漫長的時間過程，而公信力的喪失卻往往在頃刻之間，且一旦喪失是很難進行彌補的，甚至需要一代人的時間，任何一種對公信力的破壞行為，都需要整個社會支付高額成本，其損失遠非單純性經濟腐敗可比。因而我們反腐倡廉的一個重中之重，就是要針對那些有可能損傷政府公信力的腐敗開刀。在用壯士斷臂的鐵腕懲治了腐敗后，還需進一步用“公開與透明”這兩個藥方來為重塑公信力“療傷”。作為全國性的公益事業部門，對外應該像上市公司一樣，建立一套定期公布成本、支出、分配的制度，同時接受上級機關以及市民百姓的監督；對內則要強化公信力的風險意識、責任意識、程序公正意識。從這個意義上來說，如果把這次國家體彩中心最高官員的落馬事件，當成如何建立政府公信力的難得的反省機會，建立健全公信力的預警機制、危機管理機制，把對公信力的可能性破壞降到最低程度，那就是一件“塞翁失馬”的好事了。 |
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