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      壟斷行業的大門應當打開
          2007-03-30    劉錚    來源:經濟參考報
          電信、鐵路、民航,這些非公有制經濟通常難以企及的重要服務業,如今市場準入將進一步放寬,引入競爭機制,實現投資主體多元化。28日國家發展和改革委員會透出的這一重要政策信息,意味著壟斷行業的大門,正在向非公有制經濟漸漸打開。
          服務業是反映一國現代化水平的重要標志,充滿活力的非公有制經濟是社會主義市場經濟制度的重要組成部分。而在過去,由于準入門檻等政策上的限制,非公有制經濟難以進入基礎性、公共性服務行業,不但抑制了非公有制經濟的發展,而且導致我國服務業發展滯后,服務業增加值占GDP的比重甚至低于發展中國家平均水平。
          “大力發展非公有制服務企業,提高非公有制經濟在服務業中的比重。”這一清晰的信號,是對中央大力發展非公有制經濟、增強國民經濟活力方針的貫徹,也是促進服務業加快發展、轉變經濟增長方式的重要舉措。
          凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域,都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領域,都要向內資開放;各地區凡是對本地企業開放的服務業領域,要全部向外地企業開放。今后,這樣的觀點將更加深入人心。
          近年來,我國電信、鐵路、民航等服務業蓬勃發展,取得了長足的進步。但人民群眾對服務質量、態度和價格等方面不滿意,重要原因之一,就在于不同形式的壟斷十分突出。在這些行業放寬準入門檻,引入競爭機制,不但可以提升服務水準和人民群眾滿意度,更給這些基礎性行業帶來了新的生機。
          其實,電信、鐵路、民航等服務業對非公有制經濟的大門,近年來已有松動,可以說,這扇大門正在打開。例如,民航領域已有民營公司經營的航線,鐵路也正在進行投融資體制改革,希望能夠實現投資主體多元化。
          但是,非公有制經濟進入這些領域目前僅僅處于“試水”階段,相關保障措施還不完善,許多具體操作辦法還未出臺,發展中遇到許多無形的障礙。希望相關主管部門,能進一步出臺具體措施,真正敞開服務業對非公有制經濟的大門,讓人民群眾享受到更高質量、更低價格的服務,讓國民經濟結構不斷升級、資源消耗不斷降低,善莫大焉。
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