經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

<menuitem id="diqre"></menuitem>

“出國考察”怎么成了分贓盛宴？

2007-03-29 吳俊來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    廣州市天河區(qū)僑務(wù)外事辦公室為了弄點(diǎn)錢“解決辦公經(jīng)費(fèi)”，想出了生財(cái)之道：通過組織“出國考察”從旅游公司拿回扣。兩年不到，這個(gè)僑外辦已經(jīng)攢下了30多萬元的“小金庫”。由于涉嫌單位受賄罪，此單位及兩位負(fù)責(zé)人日前成為被告，在法庭上，某負(fù)責(zé)人連連喊冤，說辦公經(jīng)費(fèi)不足，他們才想出了這個(gè)法子。
    很明顯，“弄點(diǎn)錢”是目的，“出國考察”只是手段。天河僑外辦為了弄錢而組織官員出國考察，這樣的“考察”可想而知不是為了增長被組織者的才干。那些被組織的官員個(gè)個(gè)心領(lǐng)神會(huì)，心甘情愿地被人拿回扣，歡歡喜喜地被騙，與拿回扣的人心照不宣，共同搭上了公款旅游這輛便車。
    參加天河僑外辦組織的出國考察，費(fèi)用自然超乎尋常。因?yàn)橥ǔ６际锹糜喂緢?bào)個(gè)高價(jià)，天河僑外辦壓價(jià)，然后按高價(jià)收費(fèi)，差價(jià)則返還給天河僑外辦的“小金庫”。高價(jià)沒有影響天河僑外辦的生意，前來參加出國考察的人絡(luò)繹不絕。為什么如此昂貴的出國考察費(fèi)，不但沒有人質(zhì)疑，反倒有那么多人趨之若鶩？答案只有一個(gè)：花的都是公家的錢。
    公費(fèi)旅游已成為公眾意見最大的行政浪費(fèi)項(xiàng)目之一，可是，天河僑外辦以“出國考察”的名義竟然順順當(dāng)當(dāng)拿了七次回扣。回扣款如此好拿，可見政府部門在行政費(fèi)用的管理上漏洞百出，不法分子只要略施花招就能瞞天過海。
    天河僑外辦的這一案件讓我們清醒地看到：在“出國考察”的名義之下，掩蓋的是一場赤裸裸的分贓盛宴，組織者、旅游公司、被組織者三方形成“共謀”，他們圍繞“出國考察”這一產(chǎn)業(yè)鏈，各取所需。值得警惕的是，這樣的“出國考察”恐怕不是天河僑外辦的專利，如此斂財(cái)已經(jīng)成為很多部門的“生財(cái)之道”。在全國很多地方，圍繞“出國考察”分贓已經(jīng)成為一個(gè)“隱性產(chǎn)業(yè)”。其后果必然是公共財(cái)富大量失血，行政費(fèi)用巨大浪費(fèi)，行政腐敗層出不窮。
    這種分贓盛宴不止，舉國上下難安。必須扎緊這道籬笆，完善行政費(fèi)用管理制度，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束，把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實(shí)到具體的人，杜絕大筆公共財(cái)政資金體外循環(huán)和隨意支配。今年“兩會(huì)”期間，有政協(xié)委員建議對公款消費(fèi)報(bào)銷實(shí)行“實(shí)名制”，不失為一個(gè)扎緊籬笆的好方法。