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      決策終身追責會否造成無人敢拍板
          2007-03-14    作者:朱新美    來源:江南都市報
        針對一些地區領導決策輕率浮躁,造成損失后,又因為領導干部已不在任,造成責任難以追究的情況,正在召開的“兩會”上有10多名全國政協委員聯名提交提案,建議在全國實行領導干部重大決策終身負責制,促使領導干部科學決策。
        領導干部重大決策終身負責制,初聽,似乎真可以促使領導干部放棄短期行為,克服浮躁心理,但細一琢磨,便覺得此提案最多只能讓人感嘆提案人的良苦用心,終身追究看起來挺美,但實行起來卻并非易事:
        首先,真要實行領導干部重大決策終身負責制,會不會使一些有魄力有作為的領導干部變得像小腳女人一樣,瞻前顧后,當斷不斷,整日想到如何全身而退,實行軟著陸。這樣一來,領導層的銳氣沒有了,進取心喪失了,敢闖敢試敢冒的精神萎縮了,當拍板的事不敢拍板,步入庸人治國的窘境。
        其二,明明重大決策是領導一個人拍板的,卻冠以集體決策的名義。或者,領導將自己的思路授意眾部下去實施,以集體決策的之名,行個人決策之實,用公權力來達到貫徹個人意圖的目的。再或者,以后事事都是集體拍板決定,領導只起到召開會議的作用,該是他決定的事也不決定了,最后出問題時,重大決策既然是集體作的,你憑什么要追究主要領導的個人責任?
        其三,任何事物都逃脫不了歷史的局限性,要想保證永遠正確,無疑是夢想中的永動機。永遠正確也不符合辯證唯物主義的觀點,事物發展都與時俱進,何況是工作中的一項決策?重大決策出現失誤要負責到什么程度也是一門學問。
        其四,官員一向是以新官不理舊事為超脫,想想看,若干年之后,曾經的部下還會去追究老領導多年以前的決策失誤嗎?與決策者并無關系的,誰又愿冒天下之大不韙去得罪一個已經告老還鄉的老人呢?何況,真要追究起來也是無謂地增加行政成本,難免羊肉沒吃到還惹得一身臊。
        在此,我并非是要說領導對自己的決策不要負責,決策失誤不要追究,而是寄希望于建立健全科學決策的制度,讓決策走上科學化、民主化、法制化軌道,實行重大決策公開聽證,重大決策公眾參與,通過向社會公示、召開座談會、聽證會、論證會等形式,廣泛聽取專家學者、民主黨派、群眾團體和公民的意見和建議,讓科學精神貫穿決策始終。這種責任追究不是終身追究,而是現時追究,加上強化審計監督,就能及時發現領導的決策失誤。
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