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| 汽車三包：“關(guān)門立法”勢必“難產(chǎn)” |
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| 2007-02-07 南辰 來源:經(jīng)濟參考報 |
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前不久，有媒體報道國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士表示，汽車三包規(guī)定(草案)的意見征求工作已經(jīng)接近尾聲，有關(guān)各方在許多關(guān)鍵性的問題上已基本達成一致，汽車三包的正式規(guī)定將擇機盡快向社會頒布并實施。然而日前，又有媒體報道說質(zhì)檢總局有關(guān)人士當被問到汽車三包政策近期是否出臺時表示：“目前還沒有計劃。”汽車三包這種“也許將要出臺”的態(tài)勢讓消費者和業(yè)內(nèi)人士如墜云里霧里。
其實早在2004年12月30日，國家質(zhì)檢總局就公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》。2年多過去，草案的修改情況就像“高度機密”。如果從最初的草案擬定算起，汽車三包的立法工作已經(jīng)走過了5個年頭，用“難產(chǎn)”形容一點也不為過。這期間，“汽車三包要出臺了”的消息隔三差五地見諸報端，就像那個“狼來了”的故事，反復(fù)被折騰的消費者恐怕早已不敢“輕信”汽車三包真的就要來了。
拋開汽車三包最終條款的廬山真面目不談，對于這部部門制定法規(guī)漫長、“神秘”的立法過程，有的消費者表示，感覺到一種嚴重的信息不對稱；還有的消費者表示，有一種“人為刀俎，我為魚肉”的感覺。也難怪消費者有這種感覺，以汽車三包草案正式向社會公示征求意見為例，組織起草耗時將近3年，但最初用于向社會征求意見的時間只有十幾天，雖然最后又延長了半個月，可傾聽民意的時間與這部法規(guī)關(guān)門立法的時間比仍然不成比例。
再比如，在很多媒體對汽車三包的分析性報道中，都借助業(yè)內(nèi)人士之口談到汽車三包出臺的阻力主要來自廠家。在缺乏質(zhì)檢總局權(quán)威人士表態(tài)的情況下，這些報道的權(quán)威性不能得到完全證實。但是，記者相信那不會是無中生有，否則，一部部門法規(guī)不可能耗時如此之久仍不能出臺。而假設(shè)汽車三包的立法過程能夠更公開些、更透明些，整個過程能夠接受媒體和公眾的監(jiān)督，那些廠家敢把桌面下的話擺到桌面上說嗎？未必。
從有關(guān)政府部門肩負的保護消費者的神圣職責(zé)來說，立法時間過長，法規(guī)長時間缺位，勢必造成消費者在維權(quán)過程中處于被動，給廣大汽車消費者帶來損失。據(jù)中國消費者協(xié)會介紹，2006年上半年汽車質(zhì)量投訴上升的一個主要原因就是一些汽車生產(chǎn)廠家以國家尚未出臺汽車三包規(guī)定為由拒絕承擔(dān)責(zé)任。而在汽車大國美國，早有保障汽車購買人權(quán)益的法律《檸檬法》。如果消費者購買在制造商質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)的有缺陷車輛，并且在合理的嘗試次數(shù)后制造商仍未能修好汽車，那么消費者就有資格要求廠商給予換車、貨幣賠償或其他方式的補償。不知道中國的消費者還要望“檸檬”止渴多久，但是年產(chǎn)銷已經(jīng)雙雙超過700萬輛、位列世界第二大新車市場的中國汽車市場，仍然沒有汽車三包法規(guī)，這是誰的失職，對此，誰又應(yīng)該感到面上無光呢？
近日，又傳出汽車三包可能帶來所謂過度保護負面影響的荒誕聲音。利益集團與廣大消費者利益的博弈可見一斑。作為法規(guī)制定者，屁股應(yīng)當坐在誰的板凳上絕不能含糊。汽車三包法規(guī)的制定過程不會永遠是秘密。這部法規(guī)出臺后將獲得消費者怎樣的評價，以及日后也許會見光的法規(guī)制定時阻礙力量到底來自何方，都將寫入我國汽車社會成長的歷史。 |
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