經(jīng)濟參考報

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教育發(fā)展規(guī)劃應明確教育投入增長規(guī)劃

2007-01-04 張貴峰（湖北職員）來源:瀟湘晨報

　１２月２９日新華社報道，國務院常務會議近日審議并原則通過的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出，“十一五”時期我國教育發(fā)展的目標是：鞏固和普及九年義務教育，保持教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，教育體系更加完善，區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小等。
　　毫無疑問，上述教育發(fā)展規(guī)劃目標，均是當前教育發(fā)展的當務之急。不過，要確保上述目標的真正實現(xiàn)，一個更重要更迫切的規(guī)劃，是需要制定明確具體的教育投入增長規(guī)劃。
　　教育投入是一個繞不過去的前提和核心。很明顯，如果沒有投入的充分保障，教育高額收費需求仍然大量存在，義務教育既不可能普及更無法鞏固。反過來看，當前教育發(fā)展過程中之所以會出現(xiàn)種種這樣那樣的突出問題和矛盾，追根溯源，教育投入嚴重匱乏正是一個揮之不去的基本背景和重要根源。
　　近年來，我國財政性教育經(jīng)費占ＧＤＰ比例呈連續(xù)下降的趨勢：２００２年這一比例是３．３２％，２００３年則降為３．２８％，到了２００４年，更進一步大幅下降為２．７９％。無疑，這是一個十分寒酸且非常不應該的數(shù)字，說它“寒酸”，是因為早在１９８５年，世界各國教育投入占ＧＤＰ比重平均水平就已達到５．２％，即使發(fā)展中國家平均也有４．５％；而所以說“不應該”，又是基于這樣一個事實：近年來國家財政收入一直持續(xù)高速增長。
　　鑒于此，為徹底扭轉(zhuǎn)教育投入嚴重不足乃至比例不斷下降的頹勢，筆者以為，教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，首要必須規(guī)劃或者說設(shè)定的目標應當是：確保政府教育投入的快速增長，并采取足夠強硬的措施力促其盡快達標，比如，完全可以做出這樣的剛性規(guī)定：政府教育投入增幅不得低于同期財政收入增幅，財政性教育經(jīng)費占ＧＤＰ比例必須每年提高多少個百分點。