中國個體戶數量的減少,更與中國經濟發展的過程與內在要求一脈相承,并在一定程度上彰顯了中國經濟的發展成就和技術變遷績效。
國家工商總局的數據表明,1999年我國實有個體工商戶3160萬,到了2004年,這一數字下降為2350萬戶,6年間凈減少810萬戶,平均每年減少135萬戶。(12月20日《中國青年報》)
微利時代促成個體經營戶減少
個體戶作為一種特殊的經濟形態,為創業、就業提供了一定的渠道。而由于個體戶體制的局限性,決定了個體戶在社會主義市場經濟中補充地位的性質。同時,在當前日益嚴峻的中國就業壓力面前,個體戶的勃興和繁榮更具現世意義。
因此,個體戶數量的增減理應引起社會的層層漣漪;诓煌恼J知,不同的人給出了這組數據的多種解讀。而在中央黨校教授周天勇的視角中,將其歸結為我國不甚理想的創業環境。他說,目前我國雖然創業環境已大有改善,但是,嚴苛的政府規制、沉重的稅費負擔、缺位的創業服務等仍在抑制創業活力。
中國個體戶數量的減少固然存在多方面的原因,包括全國各地對個體經營業主的政策微妙變化,也不排除周天勇教授所歸納的創業環境的改變。但是,筆者以為,中國個體戶數量的減少,更與中國經濟發展的過程與內在要求一脈相承,并在一定程度上彰顯了中國經濟的發展成就和技術變遷績效。
其中,上世紀90年代中后期,中國經濟逐漸告別短缺,使大多數行業從買方市場步入競爭市場。在改革開放初期到上個世紀90年代初期,由于中國經濟的短缺經濟特征,大部分行業的進入門檻較低,怎么干都能賺錢,必然促使大量的資金和經營業主充當個體業主。然而,當中國經濟逐漸告別短缺步入競爭市場之后,勢必拔高行業準入門檻,推動中國經濟各行業逐漸步入微利時代,最終促成個體經營戶的減少。
此外,中國經濟在過去幾年中脫胎換骨的內在變革,更有力地推動了個體工商戶的減少。其中,發軔于上個世紀90年代中期的全國商業流通連鎖業的蓬勃發展,導致個體工商戶的市場占有份額和數量的急劇減少。同時,近年來蓬勃發展的電子商務,也有力地推動了個體經營戶的凈減少。我們有理由相信,在電子商務相關技術得到持續突破和社會誠信體系進一步建立之后,個體工商戶有必要再次尋求新的發展動力。
個體戶減少推動私營企業增加
最后,從均衡的角度出發進行解析,個體經濟單元的減少,必然推動另類經濟單元的增加。循此邏輯出發,我們可以設想,中國早期個體戶在經歷初期的滾動發展和資本積累之后,為了謀求更大的發展,勢必將原有的個體經營業態轉型為私營所有的合伙企業,乃至公司制企業。同樣來自國家工商總局的數據,給這種推論提供了有力佐證。據國家工商局統計,2005年底,全國登記的私營企業430萬戶,從業人員4681萬人,私營企業戶數比1999年的148萬戶增加了282萬戶,從業人員比1999年的1900萬人增加2781萬人。
這種產業組織形態的變化,對于中國經濟的持續增長和績效提高,將更具意義。經驗研究表明,個體工商戶由于其大多數都是“生存型創業”,在推動社會、技術創新方面,其能力基本缺失。但是,廣大的中小企業的技術創新能力,卻因為經營組織形態的變化,具有開展模仿和“學習效應”
的天然條件,使其創新能力獲得了成百倍地增長。美國經驗表明,其85%左右的技術創新來自于廣大的中小企業。而印度的相關經驗也認為,經濟體的持續活力地發揮,不在于企業本身經營規模的大小,而在于企業本身的技術創新能力的充分發揮。目前,印度多家“中小型企業”在其同類產品中的市場占有率位居全球首位,并因此成就了近年來為世人稱道的“大象”奇跡。
因此,從這個角度出發,中國個體經營戶的減少,我們沒有必要表示出過分的擔憂,似乎更應當理性地認為這是中國經濟的內核正在發生位移,為日益浮出水面的大量中小企業而歡呼雀躍。當中國大量的中小企業的創新活力得到巨大發揮的時候,中國經濟距離穩健和持續的成長,就真正為期不遠了。
仍有必要建立個體經濟服務體系
當然,中小企業因此勃興,并不能掩蓋仍有大量的個體從業人員將因此要重新進入勞動力市場。因此,剩下的問題,是如何為從個體經營業主崗位上退下來的廣大從業人員尋求出路。對于廣大從事個體經營的城鎮居民,政府應該加大引導力度,引導他們進入工廠重新就業,同時拓寬新的就業領域,引導其進入社會服務行業。甚而至于,政府可以引導廣大城鎮個體戶從目前廣泛分布在二、三產業的個體經營領域,拓寬到第一產業進行重新就業,繁榮農村經濟。
而對于大量進城的廣大農民個體戶,在其逐漸喪失市場競爭優勢之后,勢必要加強就業培訓,鼓勵其從新進入勞動力市場。同時,更應當大力發展農村經濟,謀求建立農民收入增長的長效機制,就地實現農村勞動力轉移,減少農民工盲目進城。
對于當前仍然處于市場競爭的個體經營戶,則有必要加強建立以技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的個體經濟服務體系,并對服務體系建設給予必要的資金及政策支持。同時,充分利用現有職業學校、培訓中心等力量,開展面向個體業主的投資咨詢和職業技能培訓。鼓勵廣大個體戶拓寬經營范圍,在條件成熟之后轉型為中小型企業。 |