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      限制叢生的“以舊換新”能提振多少消費
          2009-07-22    羽良    來源:新京報
        作為首都,北京素來有包容外來者的傳統(tǒng),無論是外地人還是非本地文化,當(dāng)年徽班進京,最后卻成為“京劇”,其包容力可見一斑。但是最近北京出臺的《對北京市家電以舊換新銷售企業(yè)招標公告》(下稱“招標公告”),卻缺少這種“包容性”。
        為了響應(yīng)國務(wù)院提出的“促進擴大內(nèi)需,鼓勵汽車、家電‘以舊換新’”的政策號召,上述招標公告得以出臺。這則公告中赫然列出:“投標人必須在北京地區(qū)注冊三年以上,具有獨立法人資格或2008年在北京地區(qū)納稅額達到500萬元以上的企業(yè)”;同時要求“投標人企業(yè)資信狀況良好,企業(yè)注冊資金不低于5000萬元,企業(yè)流動資金不低于3000萬元,近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好且無不良信息記錄……”《新京報》記者調(diào)查之后,發(fā)現(xiàn)全北京符合此兩項要求的非京籍家電企業(yè),只有蘇寧電器北京分公司。換句話說,消費者耳熟能詳?shù)暮枴⒖导选CL等企業(yè),均無法達到此項“以舊換新”的企業(yè)招標資質(zhì),更不用說索尼、夏普、三星這些外資了。
        招標公告做出的這些門檻條款的依據(jù)是什么?文件中未見說明。一般來說,列出此類條款,原因無非這么幾條:一是既然以舊換新的補貼從地方財政支出,那么能夠進入到以舊換新門檻的企業(yè),也應(yīng)該為本地稅收、就業(yè)做出貢獻。但是,以舊換新的補貼從政府口袋里出,到達消費者口袋里,只是財政與民間財富間的轉(zhuǎn)移,跟企業(yè)有什么關(guān)系?要說納稅與就業(yè),任何一家家電企業(yè),只要產(chǎn)品在北京銷售,必然已經(jīng)納過稅,并因為銷售行為的存在而解決了就業(yè)問題,何必要在本地注冊?
        還有一個可能的原因是這樣規(guī)定,可以降低政策實施的甄別成本,排除掉那些偽劣產(chǎn)品進入以舊換新的行列。但即便真的需要甄別,也應(yīng)該以一家企業(yè)在全國范圍內(nèi)的銷售業(yè)績、資信水平和資產(chǎn)規(guī)模來衡量,為什么偏偏要以北京市為標準?假如全國所有省市都做此種規(guī)定,有意競標的在衍生產(chǎn)品市場,標的資產(chǎn)是指期貨或期權(quán)合約以之為基礎(chǔ)的金融工具或?qū)嵨锷唐贰>推跈?quán)而言,標的資產(chǎn)是指期權(quán)持有人行使權(quán)利可買進或賣出的金融工具或商品。企業(yè)僅為邁入競標門檻這一項,就足夠折騰個大半年了,“以舊換新,大眾受益”的宗旨根本無從談起。
        認真分析這個招標公告,很明顯,有關(guān)部門制定競標門檻的標準其實只有一個,就是依據(jù)某家企業(yè)對本地財政的貢獻大小。無論是納稅規(guī)模還是注冊資本、流動資金,這些指標,要么反映了該企業(yè)為本地財政稅收實打?qū)嵉呢暙I額度,要么可以一窺該企業(yè)有多少真金白銀存在本地的銀行系統(tǒng)內(nèi)。這實際上是把考核財稅部門的政績指標,以招標公告的形式套用在家電企業(yè)的頭上,跟“提振內(nèi)需”的大政方針,沒多大關(guān)系。
        在經(jīng)濟學(xué)成為顯學(xué)的今天,我們的商務(wù)部長都可以在華爾街華爾街是位于紐約曼哈頓金融區(qū)的一條街,是紐約證交所及眾多金融機構(gòu)如銀行和券商的所在地。華爾街已成為美國金融業(yè)的代名詞,亦被用于指美國股市或紐約證券交易所。日報上撰文向美國人呼吁,要求他們?nèi)∠Q(mào)易壁壘指妨礙商品和服務(wù)在國家之間自由交換的人為限制,常見的形式包括關(guān)稅、補貼、配額和外匯管制等。,強化自由貿(mào)易。想來,降低市場經(jīng)濟藉自由市場的需求與供給決定資源配置的經(jīng)濟模式。但即使在公認的市場經(jīng)濟體系中,多數(shù)國家還是對經(jīng)濟活動設(shè)置了一些限制。的政策成本早已成為經(jīng)濟官員的理論常識。但理論正確不代表政策就要照本宣科。在實際經(jīng)濟行為中,地域限制、戶籍限制等非市場壁壘,仍然現(xiàn)實地存在于我們的經(jīng)濟體中。
        從“以舊換新,提振內(nèi)需”這件事上,我們可以看到,一個在經(jīng)濟上初衷良好,可操作性也不差的政策,是如何變成一根買賣雙方都難受惠的雞肋的。在消費亟須提振的今天,我們看到,消費不振的深層原因,恰恰是市場化步伐仍然受到種種或明或暗的阻礙。
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