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| 水價調(diào)整如何兼顧節(jié)約資源與成本 |
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水價上調(diào)，一方面可緩解水廠的運營虧損，另一方面可達(dá)到節(jié)約用水的目的。但對百姓(尤其是貧困人員)生活成本的提高，必須要有相應(yīng)的措施來彌補。
上海水價上調(diào)看來已經(jīng)肯定，究竟調(diào)多少、怎么調(diào)，前天開了聽證會，聽了各方代表的意見，而社會上對此也議論紛紛。這畢竟事關(guān)市民的日常的切身利益。
上海居民生活用水價格7年未變，7年來中國經(jīng)濟已經(jīng)從通縮走過通脹重新又回落下來，7年里中國GDP增長不少，7年前上海人均收入為13250元，今年一季度上海人均收入為7402.77元，7年中上海人均收入增長223%，在這樣的背景下，上海生活用水價格上調(diào)也是可以想象到的。
7年來，CPI、PPI都上漲不少，水廠生產(chǎn)成本和勞動成本也上漲不少，尤其是去年以來上海工業(yè)用電每度的價格總體上調(diào)2分，使自來水行業(yè)的成本明顯增長，而水價多年未作調(diào)整，上海現(xiàn)行供排水價格與企業(yè)運營成本已明顯倒掛，一些水廠出現(xiàn)虧損。可是水價在去年或者之前卻一直沒有上調(diào)，原因在于此期間CPI一直居高不下，水價一漲極易推高CPI。今年一季度CPI回落到0.4%，政府宏觀調(diào)控部門必定認(rèn)為這是水價調(diào)整的適當(dāng)時機。
雖然對于水價上調(diào)還有一部分人有想法，但大部分人認(rèn)為這是客觀使然不得不為之。至于水廠虧損，銷售價格和運營成本倒掛，絕大多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)該盡快合理解決，消除價格倒掛現(xiàn)象。
不管按照水價調(diào)價的哪一種方案執(zhí)行，上海水價都要上漲50%以上，雖然這對從目前上海CPI0.4的基礎(chǔ)上推高不了多少，對居民生活的恩格爾系數(shù)也改變不了多少，但是對居民的實際生活還是有所影響的，尤其是對低收入家庭。
不通過普遍的漲價，通過公共財政補貼也是可以解決供水排水行業(yè)的價格倒掛問題。城市自來水，城市全體居民及外來游客之生活必需，概莫能外，無論高低窮富，城市都應(yīng)保證其生活必需用水。故自來水行業(yè)屬城市公用事業(yè)。而以城市公共財政轉(zhuǎn)移支付貼補城市自來水行業(yè)，非但屬合理范圍，恐怕還是更加公平的，并且沒有打擾、影響居民的平靜生活。
不過這種公平可能打破人與自然的平衡。我國是一個水資源極度匱乏的國家，據(jù)悉，目前我國有400多座缺水城市，年缺水量高達(dá)60多億立方米，平均每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值多達(dá)2000多億元。以水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化為特征的水問題，已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。上海雖然傍江依海，可仍不能算是水資源富裕的城市。因此，節(jié)約用水、保護(hù)水資源已是包括上海在內(nèi)的全國的當(dāng)務(wù)之急。此次上海水價上漲也是為了以價格杠桿達(dá)到節(jié)約用水的目的，甚至可以說這是水價上漲的主要目的。
既然水價上漲的主要目的是為了以經(jīng)濟手段提倡節(jié)約用水，那么自然是采用聽證會上第二種調(diào)價方案——階梯式累進(jìn)制更為適宜，更能體現(xiàn)鼓勵節(jié)約用水、抑制奢侈浪費的導(dǎo)向。
最后我們想說的是，上海的水價可以上調(diào)，也應(yīng)該上調(diào)，并且即將就要上調(diào)了。但是請有關(guān)部門考慮，水價上調(diào)后，非但要落實對困難群體的保障措施，而且要提請各單位企業(yè)注意水價上調(diào)的因素，適當(dāng)提高員工的工資收入，以適應(yīng)生活成本的變化。 |
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