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      國(guó)企高管的“非貨幣收入”應(yīng)當(dāng)取消
          2009-04-09    作者:姚中秋    來(lái)源:新京報(bào)

          為了社會(huì)公平、為了執(zhí)行稅法,為了杜絕腐敗,總之,不論從哪個(gè)角度看,國(guó)有企業(yè)的實(shí)物分配制度都該終結(jié),而且,越快越好。
        有消息稱,國(guó)資委將對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行摸查,財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署也已聯(lián)手成立了一個(gè)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)制度改革的工作小組,將對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)行調(diào)研。(
      4月8日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)其實(shí),不必等待調(diào)研結(jié)果也可以作出結(jié)論:非貨幣收入應(yīng)當(dāng)予以取消。

          中國(guó)國(guó)有企業(yè)的收入分配體制框架,形成于上個(gè)世紀(jì)五十年代。當(dāng)時(shí),政府給這些人員只發(fā)放較低的貨幣工資,但為了實(shí)行激勵(lì),基于計(jì)劃體制的邏輯,政府又向其發(fā)放相當(dāng)數(shù)量的實(shí)物,比如分配住房、配給車輛、免費(fèi)醫(yī)療(即公費(fèi)醫(yī)療)、子女的免費(fèi)教育、免費(fèi)養(yǎng)老,以及免費(fèi)休假等。
        隨著時(shí)間推移,實(shí)物收入在這些人員的整個(gè)收入中所占比例逐漸提高,尤其是在國(guó)企負(fù)責(zé)人那里,實(shí)物收入的現(xiàn)金價(jià)值,可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其貨幣工資。
        到上世紀(jì)末期,大量國(guó)有企業(yè)倒閉或改制,私人經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,大多數(shù)勞動(dòng)力就業(yè)于非公經(jīng)濟(jì)部門,其收入完全貨幣化。這是九十年代以來(lái)人們貨幣收入大幅度提高的原因所在。
        當(dāng)然,保留下來(lái)的國(guó)有企業(yè),也水漲船高,跟著私人部門大幅度上調(diào)了貨幣工資。不過(guò),這些國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有像私營(yíng)機(jī)構(gòu)那樣廢除非貨幣化的分配方式。于是,國(guó)有企業(yè)的員工就同時(shí)享有兩種體制的好處,其收入是雙重的:他們既享受著不低于私營(yíng)機(jī)構(gòu)的貨幣收入,又享受著計(jì)劃體制下的實(shí)物收入。這兩者相加,國(guó)有企業(yè)員工的實(shí)際總收入,應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私人部門就業(yè)者。
        這一分配過(guò)程中的腐敗,當(dāng)然也是不可避免的。實(shí)物分配制的基本特征就是不透明,也缺乏進(jìn)行比較的絕對(duì)尺度。比如,地段決定房屋的價(jià)值,國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人只要給自己分配較好地段的房屋,其價(jià)值就會(huì)超出分配給普通員工的同等面積但在另一地段的房屋好幾倍。
        事實(shí)上,國(guó)有企業(yè)的雙重收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成諸多明顯的社會(huì)不公。以個(gè)人所得稅為例,如果計(jì)算非貨幣收入,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的實(shí)際收入將達(dá)到非常高的水平,比如,大型國(guó)企負(fù)責(zé)人月均工資甚至達(dá)到數(shù)十萬(wàn)。按照稅法,他們應(yīng)當(dāng)繳納相當(dāng)高的個(gè)人所得稅。但現(xiàn)在,他們的多數(shù)收入以實(shí)物方式獲得,不進(jìn)工資單,也就免去了這個(gè)稅負(fù)。相形之下,工資單收入等于全部收入的私人部門就業(yè)者,遭到不公正對(duì)待。
        事實(shí)上,過(guò)去二十多年來(lái),也不斷聽(tīng)到這方面的樓梯響,但一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此,為了社會(huì)公平、杜絕腐敗,國(guó)有企業(yè)的實(shí)物分配制度應(yīng)該終結(jié),而且,越快越好。

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