中國號稱是1980年代以來全球化時代最大的成功故事,但近20年來高度依賴投資和外需拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼已成國內(nèi)外共識,轉(zhuǎn)型勢在必行,這種轉(zhuǎn)型又包含三個層次:
第一個層次是貿(mào)易本身的轉(zhuǎn)型升級,提高貿(mào)易的效益。
第二個層次是經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴內(nèi)需而不是外需拉動。
第三個層次是在內(nèi)需中更多地依靠消費(fèi)拉動而不是投資拉動。
然而,在危機(jī)陡然升級之后中國緊鑼密鼓出臺的反危機(jī)、保增長對策中,出口激勵措施力度加大頗為引人注目。繼接二連三提高出口退稅率之后,在12月24日的國務(wù)院常務(wù)會議上,除了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)之外,決策者們還研究確定了一系列旨在緩解出口企業(yè)困難,保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施:加大財稅政策支持力度,提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率,適當(dāng)擴(kuò)大中央外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模;穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級;改善進(jìn)出口金融服務(wù);擴(kuò)大國內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口;促進(jìn)投資和貿(mào)易互動……那么,“保出口”與推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型是否有矛盾呢?相信國內(nèi)外不少人會提出這樣的問題。 對此,我們需要明確,盡管推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型是我們不變的中長期目標(biāo),但內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間并不是非此即彼、完全對立的關(guān)系,而是在一定程度上可以相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增長從高度依賴外需轉(zhuǎn)向更多地依賴內(nèi)需拉動,具體途徑有“分子對策”和“分母對策”兩種,前者是讓出口減少,后者是推動內(nèi)需增長更快于外需增長,我們更傾向選擇的毫無疑問是分母對策。畢竟,人要先有收入然后才能消費(fèi),出口需求的維持和增長會帶動國內(nèi)消費(fèi)和投資需求。在次貸危機(jī)沖擊下,要奉行分母對策,我們必須在維持出口適度增長和推進(jìn)內(nèi)需更快發(fā)展之間取得平衡。 不僅如此,外貿(mào)出口對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有著不可替代的作用。只要我國還沒有成為全世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)名列前茅的發(fā)達(dá)國家,中國就還不足以成為貨真價實(shí)的國際貨幣發(fā)行國,預(yù)防國際收支危機(jī)也就是我國必須時刻關(guān)注的重大課題。 近三十年來,正是對外貿(mào)易、特別是出口的持續(xù)高速增長終結(jié)了鴉片戰(zhàn)爭以來中國持續(xù)的貿(mào)易逆差格局,保證了中國在這數(shù)十年里不曾陷入如同1980年代的墨西哥、1997年的泰國那樣的國際收支危機(jī),居功甚偉。盡管過高的外匯儲備令我們付出了巨大的額外代價,讓我們陷入了向美歐發(fā)達(dá)國家繳納廉價消費(fèi)品和低息融資雙重“貢賦”的陷阱,而且這種尷尬處境在這場次貸危機(jī)中越發(fā)暴露無遺,但這些代價與爆發(fā)國際收支危機(jī)的代價相比,仍然要小得多。要擺脫自己在國際分工體系中的不利地位,我們的心要熱,但具體推進(jìn)時頭腦要冷靜。在這場危機(jī)中,眼見聲稱熱門發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長已可擺脫美歐影響的所謂“脫鉤”理論破產(chǎn),韓國、俄羅斯、印度等一個個昔日風(fēng)光的新興市場在資本外逃和經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差的沖擊下風(fēng)雨飄搖,眼見海關(guān)出口賬面數(shù)據(jù)同比下降、外匯儲備減少等跡象表明我國也已經(jīng)出現(xiàn)了可觀的資本外逃,穩(wěn)定出口的意義更加突出。 同時,此次出臺的保持外貿(mào)增長的措施中主要內(nèi)容是推動我國外貿(mào)升級,無論是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,還是促進(jìn)投資和貿(mào)易互動,都是如此。“擴(kuò)大國內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口”對縮小過高的貿(mào)易順差、改進(jìn)國內(nèi)技術(shù)裝備水平和更多地利用海外資源都有著積極意義。“對廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)”更標(biāo)志著人民幣國際化邁出新的一大步,可望成為人民幣國際化和中國穩(wěn)步提升自己在國際貨幣體系中地位的里程碑。既然如此,我們又何必?fù)?dān)心我們的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)沖突呢? |