今年，閔行區在上海市率先試點公開公共財政預算，其中包括預算的精細化。舉個例子，開一個會議，擺花用多少錢、茶水費是多少、資料費預算是多少都能在財政預算里查個明白。因此，300多頁公共財政預算報告里，明細賬目多達10000多項（6月24日《新聞晚報》）。

    “政府花錢”、“如何花錢”等問題是一個公眾高度關注的問題。但現在的情況是，財政預算作為各地、各部門的收支大賬，在相當長一段時間里“太粗、太籠統”，透明度不夠。比如，許多預算報告只有薄薄的幾張紙，只見總額，不見具體明細，人們從中看不出財政資金究竟是蓋了樓堂館所，或是買車、吃喝掉了，還是真正用在了公務上。
    預算過于粗略的弊端是顯見的，這導致政府部門怎么花錢都合理，人大監督也沒有依據。因此，上海市閔行區推行預算編制改革，具有十分重大的意義，有利于人大系統對政府部門的財政監督。但還應當看到，精細化只是公共財政預算改革的第一步，接下來，這種改革會遇到一個新問題，面對如此詳盡復雜的預算，人大代表該如何進行審議？
    按照慣例，人大代表一般在每年的兩會后期才能拿到政府預算報告，且只有兩天審議時間。以前只有幾頁紙還好辦，現在的報告迅速增加到幾百頁，兩天的時間連瀏覽的時間都不夠，更別說充分審議了。再加上，預算報告具有較強的專業性，而許多代表平時并沒有接觸財政工作，對詳盡預算的審議效果自然會打折扣。
    由此可見，讓人大代表看得懂預算報告，是推動財政預算改革的前提和當務之急。一方面，財政部門應認識到預算的細化不等于繁瑣、復雜，要努力做到預算報告簡明、具體、真實，讓人一目了然。另一方面，各地人大常委會應及時組織對人大代表進行公共預算的專業培訓，讓其在拿到公共預算的明細表后，能夠起到更好的監督作用。
    此外，預算編制、審議的程序也應進行變革。比如，可以適當延長編制時間和審議期限，讓更多的財務、審計行業的代表提前介入，并切實履行代表的否決權。如此，才能更好地監督政府“錢袋子”的流向，確保有限的財政資金用在刀刃上。