中國現在的油價只相當于美國的61%,日本的41%,英國的28%。
亞洲各國在玩一個比誰最后才眨眼睛的游戲——幾乎每天,都有一個政府堅持不住,提高國內成品油價格。而中國憑借其強大的雙順差,似乎最有實力將油價補貼的政策堅持到底。 但這么做是否值得呢?繼續人為把油價壓在低位,將會進一步扭曲國內能源價格,鼓勵過度使用能源,以及遏制新能源的發展。如果低油價促進需求增加,還可能讓通脹形勢進一步惡化。國家財政補貼油價的支出越來越多,會吞噬其他社會福利方面的開銷。如果財政赤字因此大幅擴大,甚至會給人民幣帶來貶值壓力。 中國已經成為世界上第二大的能源消費國。雖然中國的能源消費量除以13億人口并不算多,但如果按照中國經濟總量的比例來看則并不低,就是說中國的經濟增長過多依賴能源消費,亞洲發展銀行的資深經濟學家Shikha
Jha指出,如果中國和印度無法減少補貼、降低它們的能源消耗的話,將會給世界帶來重要的負面影響。從2000年到2006年,61%的世界原油消費增長來自于有油價補貼的國家。 如果人為地扭曲了價格,那么就會“鼓勵”走私。另外,補貼也是一種寅吃卯糧的做法。譬如印度發給煉油廠債券,允諾以后會兌現,短期內政府只是支付這些債券的利息。 而且補貼油價,富人受益超過貧窮的人。因為富人有私家車,他們也更多使用空調、電腦等能源消耗大的電器。那么,為什么很多政府選擇補貼油價,而非直接補貼貧窮的人呢?或許是直接補貼很難執行,行政管理成本比較高。那么,補貼油價就是一個有效但欠公平的做法。 油價補貼等于是一個國家犧牲了它對財政預算支配的主動性,被迫讓國際油價來決定它的其他開支。“給出油價補貼是很容易的,但要把它拿走,則比下地獄還要難!丙湼窭磴y行的亞洲經濟學家Bill
Belchere指出。 歐洲國家不僅不給油價補貼,而且還加征高額的稅收。這雖然是一個非常不受歡迎的政策,但實際上卻幫助歐洲走向能源獨立。因為油價高,歐洲人就愿意開小車,在法國街頭,很少看到美國滿地都是的旅行車SUV,更多的是只有普通小汽車2/3長度的Smart。因為油價昂貴,法國能源公司大力發展核能源。隨著國際油價高企成為常態,讓人不免感嘆法國人在這方面的遠見。 全球消費者對油價都是敏感的。印尼三年前減少油價補貼后,成品油消費下跌了20%。在油價相對便宜的美國,價格杠桿照樣發揮作用:今年3月美國人駕車里數比去年同期少4.3%,是1979年以來的首次下跌。 中國香港雖然是世界上富人最多的地方之一,但普通人開車的很少,因為香港沒有油價補貼,停車很貴,而公共交通建設四通八達。放眼中國北京或是印度孟買,道路擁擠已經成為最讓人頭疼的問題,如果政府能夠把補貼油價的錢拿去投資地鐵或巴士,相信這兩個城市的交通都會大有改善。 中國現在是世界上油價最低的國家之一,只相當于美國的61%,日本的41%,英國的28%。目前中國政府雖然補貼得起,但以中國之大、需要用錢的地方之多,還是應該想辦法及早取消油價補貼。等待的時間越長,日后改革的痛苦就越大。 |