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      從藏匯于民到藏富于民
          2007-07-13    魏恒(社科院工經所)    來源:新京報

        據報道,上半年外匯儲備余額已突破1.3萬億美元,這半年的增量已超過了去年全年外匯儲備的增量。理論上,官方外匯儲備雖然是央行資產負債表上的資產,但實質卻是對企業和居民的負債。外匯儲備并不是政府的財富,相當于政府“借”的錢。
        在現有的結售匯制度下,央行持有了大量的外匯儲備,卻苦于投資無門,而投放出的大量基礎貨幣,除了推高物價外,就只能在國內有限的投資渠道內翻云覆雨,資產價格焉能不非理性地上漲?如果藏匯于民,讓老百姓保管自己的錢,讓他們自己來承受風險和收益,相當于不把雞蛋放到一個籃子里,何樂而不為?盡管去年初央行就號召“藏匯于民”,但在人民幣升值預期和外匯投資渠道狹窄的條件下,要求企業和居民大量持有外匯是不現實的。
        據統計,上半年外匯各項存款同比少增了34億美元,這就是公眾在用腳投票。再加上QDII過高的投資門檻,“藏匯于民”只是政府的一廂情愿。由此,也只能寄望于國家外匯投資公司能夠真正踐行市場化的原則,通過專業的操作來“保管”好我們的國民財富了。
        與外匯儲備不同,稅收收入是真正從私人部門口袋中掏出的政府財富。據統計,2005年全國稅收收入為30866億元,2006年為37636億元,而2007年上半年就已達24947億元,同比增長29%。
        盡管這兩年城鎮居民人均可支配收入增長基本維持在12%左右的水平,而且2007年一季度城鎮居民人均可支配收入為3935元,同比增長了19.5%,但相比稅收收入的高速增長還是望塵莫及。
        丁剛先生在《民主社會主義在瑞典》一文中告訴我們:瑞典的實踐表明,沒有平等的精神,沒有平等精神指引下的公正的分配制度,財富很難持續積累,效率也就很難保證。對于中國目前來說,相對于居民收入的內部分配不平等來說,政府、企業和居民在國民收入中的分配比例失衡更值得我們重視。
        先富民還是先富國?這是一個問題,因為其背后暗含著一個國家的發展路徑和發展根基。

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