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盡管稅率有所下降，全國稅收仍在不斷地刷新總額和增速的紀錄。國家稅務(wù)總局披露的數(shù)據(jù)表明，一季度全國稅收收入累計完成11284億元，比上年同期增收2296億元，增長25.5%，總額和增速均創(chuàng)下近年紀錄。專家估算，今年全年稅收有望超過4.5萬億元。
從1994年至今，我國GDP增速平均大約為9%左右，而稅收年均增速則高達近20%，稅收增速絕大部分年份是GDP的兩倍。其中，2003年突破2萬億元，2005年突破3萬億元，今年則有望突破4萬億元，可謂一年一個臺階、兩年一個飛躍。國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍表示：“稅收收入的平穩(wěn)較快增長，大大增強了國家財政實力，為各級政府增強公共服務(wù)和社會管理職能，全面建設(shè)小康社會提供了可靠的財力保證。”
但是，在稅收快速增長的同時，公共產(chǎn)品支出并未保持同步增長，有些投入甚至是下降的。以教育為例，我國從1994年至今，絕大部分年份的教育投入占GDP的比例都低于3％。2005年，我國用于教育的財政支出占GDP的比重僅為2.82％。這種投入與其他國家相比是相當(dāng)?shù)偷摹Ｔ缭谏蟼�世紀八十年代，世界各國教育投入占GDP比重平均水平就達到了5.2％，發(fā)達國家是5.5％，發(fā)展中國家是4.5％。
由于政府投入不足，學(xué)校為了生存和發(fā)展，就拼命抬高學(xué)費或采取各種手段實施亂收費，通過對民眾的掠奪來彌補財政投入的缺口，這是導(dǎo)致我國一些貧困家庭子女上不起學(xué)的根本原因，也是亂收費屢禁不止的原因。醫(yī)療、住房等領(lǐng)域面臨著同樣的問題，由于財政投入不足，公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共福利跟不上民眾的需求。
值得注意的是，有些稅收的增長本身就是建立在公眾利益受損基礎(chǔ)之上的，最典型的就是壟斷企業(yè)的成長。這些企業(yè)長期憑借壟斷地位獲取暴利，民眾為之付出了巨大代價。目前，政府涉足經(jīng)營性、贏利性經(jīng)濟領(lǐng)域的沖動依然非常強烈，在一定程度上導(dǎo)致了市場的扭曲，同樣容易損害到公眾利益。彌補公眾這一損失的惟一辦法，就是提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共福利，減輕民眾的負擔(dān)，但目前政府在這方面做得還不夠。
在10多年的時間里，稅收以GDP兩倍左右的速度增加，這種增速之快、保持時間之長在當(dāng)今世界極為罕見。倘若公共產(chǎn)品投入繼續(xù)保持低于稅收增速的狀況，有可能影響到納稅人公共福利的保障，進而影響到公民納稅的積極性。
同時，稅收增速與公共產(chǎn)品投入的脫節(jié)，也會影響到我國財富的分配。根據(jù)世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP超過1000美元之后，居民可支配收入占國民可支配收入的比重通常是上升的。以美國和日本為例，兩國在人均GDP1000美元至3000美元的階段，政府、企業(yè)和居民在初次分配中的份額大致為1：4：5，而我國正處在從人均GDP1000美元向3000美元挺進的階段，則是政府部門為主，企業(yè)次之，居民最低。
稅收遠遠快于GDP增速，而公共產(chǎn)品的投入跟不上，導(dǎo)致各級政府鋪張浪費現(xiàn)象嚴重。由于對許多公共產(chǎn)品領(lǐng)域投入的比例至今未有明確規(guī)定———即使有規(guī)定也常不去執(zhí)行，各級政府很難有節(jié)約的動力，不能做到財盡其用。
只有當(dāng)政府加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共福利投入，消除民眾的后顧之憂，人們的消費潛力才能被充分挖掘起來，政府才能主動節(jié)約，也才能確保我國經(jīng)濟又好又快地穩(wěn)步向前發(fā)展。 |
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