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      “官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”管用嗎?
          2007-03-13    作者:鄔鳳英    來(lái)源:成都晚報(bào)
        國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在兩會(huì)上接受采訪時(shí)表示,作為反腐的一項(xiàng)措施,國(guó)家將出臺(tái)官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范官員的各類在職消費(fèi)。
        這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)好消息。就在前兩天,還有代表、委員炮轟官員的職務(wù)消費(fèi)所導(dǎo)致的浪費(fèi)和腐敗,他們公布的數(shù)字讓人觸目驚心。出臺(tái)“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,能否從根本扭轉(zhuǎn)這種局面呢?從歷史經(jīng)驗(yàn)看,類似的文件規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)了不少,從最早的公務(wù)接待不能超過(guò)“四菜一湯”,到近幾年的公車改革等,效果都不理想。有的還在執(zhí)行的過(guò)程中發(fā)生了扭曲,比如公車改革,在許多地方,官員們一方面以公車改革的名義大幅度增加自己的實(shí)際收入;另一方面,對(duì)各種變相的公車還照坐不誤。
        這樣來(lái)看,說(shuō)不定這個(gè)“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)之后,還會(huì)使職務(wù)消費(fèi)的總額出現(xiàn)一定幅度的增加。因?yàn)橐呀?jīng)達(dá)標(biāo)或超標(biāo)的官員,自然會(huì)想出各種絕妙的辦法來(lái)規(guī)避這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)維持自己的消費(fèi)水平;而那些未達(dá)標(biāo)的官員,反而有了提高標(biāo)準(zhǔn)的正當(dāng)借口。
        為什么會(huì)這樣呢?關(guān)鍵就在于,在我國(guó)現(xiàn)行體制下,錢袋子是攥在行政官員自己手中的,花錢的標(biāo)準(zhǔn)也是自己制定、自己執(zhí)行、自己檢查的。自己的刀,攥在自己手里,要削什么都容易,惟獨(dú)削不了自己的把,就這么簡(jiǎn)單。
        因此,解決這個(gè)問(wèn)題,制定“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”是必要的,但更必要的,是要把錢袋子從政府手里轉(zhuǎn)移到人大手里。政府預(yù)算要成為透明的、剛性的預(yù)算。政府開(kāi)支如果突破了預(yù)算,其主要負(fù)責(zé)官員就要被提起質(zhì)詢乃至罷免,并進(jìn)而追究其法律責(zé)任。無(wú)疑,“官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”也應(yīng)該由人大制定,人大來(lái)監(jiān)督和檢查執(zhí)行情況。
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