治理霧霾和城市建設計劃不一樣，霧霾乃肉眼看不見、雙手摸不著，甚至來無影、去無蹤，這給治理在客觀上增加了難度。我國地方政府職能部門的執行力不可謂不強，但若是各部門在相互配合相互推諉、各自為政，則只會弱化治理霧霾的決心和力度。我國各大城市是否會像洛杉磯那樣成立霧霾治理的專門機構不得而知，但是強化部門之間的配合，卻是當務之急。
前些年，霧霾對于中國人而言還非常陌生。可就在這兩年里，久久散不去的霧霾不僅被我們熟知，而且深受其害。五六十年前，霧霾也曾是西方發達國家的至痛。美國記者奇普·雅各布斯、威廉·凱莉在洛杉磯土生土長，從童年時代開始，他們看到的天空就是霧蒙蒙的，空氣中彌漫著刺鼻的氣味。此后幾十年，他們見證了這座城市在霧霾中掙扎和抗爭，乃至最終在艱難的治理下空氣逐漸清新起來的全過程。他們合寫的《洛杉磯霧霾啟示錄》，記錄了美國“煙霧之都”洛杉磯市60多年來光化學煙霧污染的形成、蔓延和防治的歷史細節。
各部門相互協作治理霧霾是基礎
雖然《洛杉磯霧霾啟示錄》是本生態科普書，卻有很強的文學性，作者以紀實小說般的語言，形象地描述了洛杉磯光化學煙霧下的人們生活的眾生相。據作者的敘述，洛杉磯第一次受到霧霾的攻擊是在1943年7月8日清晨。那天洛城人從睡夢中醒來，眼前的景象讓他們以為受到了日本人化學武器的攻擊：空氣中彌漫著淺藍色的濃霧，走在路上的人們聞到了刺鼻的氣味，很多人把汽車停在路旁擦拭不斷流淚的眼睛。市政府很快出來辟謠，稱這并非日本人的毒氣，而是大氣中生成了某種不明的有毒物質。
1949年，加州理工學院的教授經過反復科學實驗，第一次探明了洛杉磯光化學煙霧的本質：機動車尾氣與工業廢氣在太陽光作用下反應生成臭氧。這個突破性發現，到目前都是美國甚至全世界制定空氣污染標準的科研基礎之一。為了治理霧霾，洛杉磯各方花費了心思、下足了決心。他們明白，若不出臺強有力的措施，治理霧霾就會成為一場口水仗，整個城市的市民必將為此付出代價。治理霧霾如同治理環境污染一樣，需要有專門的部門部署指揮。為此，洛杉磯專門成立了“煙霧與廢氣”委員會，該委員會公布了一系列規定，以控制包括后院垃圾燃燒、垃圾回收和柴油卡車尾氣排放。洛杉磯市政廳還特別成立一個全新的部門：空氣污染控制局。該局設有一個專門致力于監管小型煙霧危害的法庭，于1955年2月開始舉行聽證會，對違規排放過量尾氣的車主處以最低50美元罰金或5天監禁處罰。
治理霧霾和城市建設計劃不一樣，霧霾乃肉眼看不見、雙手摸不著，甚至來無影、去無蹤，這給治理在客觀上增加了難度。我國地方政府職能部門的執行力不可謂不強，但若是各部門在相互配合相互推諉、各自為政，則只會弱化治理霧霾的決心和力度。我國各大城市是否會像洛杉磯那樣成立霧霾治理的專門機構不得而知，但是強化部門之間的配合，卻是當務之急。
協調經濟發展與霧霾治理關系是關鍵
對于霧霾治理，地方主政者的鮮明態度是關鍵因素。在論到洛杉磯強化霧霾治理時，兩位作者對當年的加州州長杰瑞·布朗贊賞有佳。杰瑞·布朗和加州空氣資源局主席奎因要求：汽車制造商在1975年安裝催化轉化器并重新設計汽車引擎，在源頭降低污染物的排放。這也導致了一些相應的創新，比如“清潔燃燒汽化器”，可以減少引擎蓋下汽油的大氣混合燃燒后碳氫化合物的排放。杰瑞·布朗和奎因積極尋求新的能源技術，以解決石油危機，如太陽能就是不錯的選擇。杰瑞·布朗不僅呼吁技術創新減少污染，還在生活觀念變化方面給予市民鼓勵。如，他建議加州居民盡量拼車或乘坐公共汽車上班。為此，他還在洛杉磯圣莫妮卡高速公路開放了第一條“拼車專道”，在該車道上拼車和公共汽車可以比私家車更快的速度行駛。這種既省錢、又環保的出行方式，大受洛杉磯市民的歡迎。
當然，治理霧霾，光有政府部門的決心和努力是遠遠不夠的，市民的力量也萬不可忽視。在本書
“人民在行動”章節中，專門介紹了市民對霧霾治理作出的貢獻。
我國各大城市治理霧霾，當前遇到一個雙向矛盾：一方面，為了刺激增長，經濟發展部門大力鼓勵發展汽車產業，市民們為了追求現代化生活方式也紛紛加入有車族行列，以致各大城市出現車滿為患的困局。數量猛增的汽車數量，排放的大量廢氣成為空氣變得更為糟糕的導火索。另一方面，環境保護部門為了控制空氣環境質量下滑的趨勢，積極鼓勵市民乘坐公共交通工具出行，倡導市民們以點滴行動捍衛環境。在面對經濟發展與環境保護的兩種壓力面前，很多城市出現了以經濟發展之矛戳環境保護之盾的黑色幽默。洛杉磯的霧霾治理雖然只是一座城市的案例，但也折射出了當下全人類的生存狀態，給當前我國治理霧霾提供了不少借鑒。
我國目前正處于工業化、城鎮化進程的加速期。在社會整體轉型階段，努力協調好經濟發展與環境治理，是擺在地方主政者面前的一道考題。當然，有一點是確鑿無疑的：以犧牲環境帶動經濟發展的模式，必然會接受時代的清算。席卷大半個中國的霧霾，到底是什么原因引起的，目前專家們并沒有給出令人信服的答案，但是霧霾產生的原因和人類的生產生活理念、方式有直接關聯，已毋庸置疑。
洛杉磯人怎么也沒料到治霾竟持續了60年
讀《洛杉磯霧霾啟示錄》，筆者眼前總浮現出我國東部地區濃霧籠罩的景象。而比較起來，我國治理霧霾的難度艱巨性要超過洛杉磯多倍，因而從現在起就非得從三個方面不懈努力不可。首先，要重視科學研究。上世紀40年代初洛杉磯市民面對席卷而至的霧霾不知所措，經過大概10年的摸索，才發現機動車與工業尾氣的光化學反應產物是污染的肇因，之后的控制都是圍繞這個科學結論展開。沒有高水平科研成果做支撐，好比瞎子摸象，不僅污染控制效果差，甚至污染控制的基本方向都可能是錯的，會出現越治理越污染的局面。當前，我國在科學研究中，已將霧霾的形成之研究納入到重大課題中，并且將投入大量的研究經費和人才支持。將來的研究結論究竟如何，人們拭目以待。
其次，治理霧霾要有打持久戰的心理準備。有的政府官員在公眾面前信誓旦旦聲稱只要用幾年就能治理霧霾，這種提法未免武斷，顯得有些盲目自信了。洛杉磯人怎么也沒料到，治理霧霾竟然持續了60年，而時至今日治理還在繼續。雖然洛杉磯的空氣質量得到了實質性的改變，但相比之下，這座城市污染仍高居美國各大城市之首，由此可見污染控制艱巨性。“短平快”和速戰速決的心理，對于霧霾治理是不利的，只要抱著打持久戰的心理準備，霧霾治理才有可能取得真正的成效。
最后，治理霧霾需要采取聯動方式，以多種方式、多種手段、多個部門通力配合共同治理污染。洛杉磯空氣質量改善，不僅依賴環保單位，還要依賴研發機構、環保社團、產業部門等全社會的共同投入，上至州長、市長，下至普通市民，都對空氣污染控制做出過貢獻。另外，空氣質量的改善不僅與污染源控制有關，也與能源結構調整、產業結構轉換、人民生活方式轉變等有關。尤其對每個公民來說，樹立環保生態意識、倡導綠色低碳理念是關鍵的關鍵。如果大家都能有意識地節省電、氣、油、水、紙張的使用，以低碳生活擁抱每一天，晴空萬里白云悠悠的好天氣定會與我們常相隨。