
一部講述美元與英鎊決斗的著作,居然席卷歐美,口碑銷量俱佳,讓人吃驚不已。作為早已“作古”的事件,布雷頓森林的往事有何魅力重新吸引當(dāng)代人的視線呢?
1944年7月,來(lái)自44個(gè)國(guó)家的代表齊聚美國(guó)新罕布什爾州的偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)布雷頓森林。他們擬在這里設(shè)計(jì)一個(gè)全球貨幣體系并組建國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)管理這個(gè)體系。在這次會(huì)議上,蘇聯(lián)、法國(guó)、中國(guó)等國(guó)家還不具備足夠的議事話語(yǔ)權(quán),其他更小或經(jīng)濟(jì)總量更低的經(jīng)濟(jì)體則自始至終在扮演“打醬油”角色。所有旁觀者都不夠重要,大家觀望等待著英美兩國(guó)博弈的結(jié)果。
英國(guó)談判代表是大名鼎鼎的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師約翰·梅納德·凱恩斯。凱恩斯贊同政府介入經(jīng)濟(jì),但前提是經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)陷入無(wú)法自發(fā)修復(fù)的混亂。后來(lái)的凱恩斯主義者——主要是指美國(guó)政府經(jīng)濟(jì)官員和部分自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家,觀點(diǎn)與凱恩斯當(dāng)初所稱其實(shí)已經(jīng)大相徑庭,他們希望政府更深地介入經(jīng)濟(jì)調(diào)控,部分效仿蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式,以使經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)入井然有序的狀態(tài)。
美國(guó)談判代表、美國(guó)財(cái)政部時(shí)任部長(zhǎng)助理哈利·德克斯特·懷特就是一個(gè)典型的,甚至很有點(diǎn)激進(jìn)左傾的凱恩斯主義者。懷特不僅憧憬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,并且本人就是一名蘇聯(lián)間諜——當(dāng)然,這并沒(méi)有影響到他在布雷頓森林會(huì)議期間為美國(guó)爭(zhēng)奪貨幣霸權(quán),將衰落的舊霸主英國(guó)從王位上踢下去;但此意識(shí)形態(tài)的缺陷卻使懷特力推形成的布雷頓森林貨幣體系從一開(kāi)始就帶有重大漏洞,并最終在1971年崩潰。懷特的蘇聯(lián)關(guān)系,最終影響到美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的地位,而且造成從來(lái)就沒(méi)有美國(guó)人出任該組織總裁的慣性。
布雷頓森林會(huì)議成為了具有諷刺意味的凱恩斯對(duì)戰(zhàn)凱恩斯主義者的雙雄會(huì)。彼時(shí),凱恩斯是享受國(guó)際明星待遇的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,美國(guó)以及世界其他許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策深受其著作觀點(diǎn)影響,但他接受委托的任務(wù)卻注定不能圓滿完成。凱恩斯希望盡可能保留業(yè)已破產(chǎn)的英國(guó)貨幣霸權(quán),這當(dāng)然不為美國(guó)所允許,并且他還得盡可能多地爭(zhēng)取美國(guó)援助和貸款,不得不強(qiáng)壓怒火,努力抑制屈辱感。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)大師在布雷頓森林會(huì)議結(jié)束兩年后逝世。
美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)部主任、高級(jí)研究員本·斯泰爾,曾任英國(guó)皇家事務(wù)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)部主任,這兩家機(jī)構(gòu)分別是美英兩國(guó)研究國(guó)際問(wèn)題的頂級(jí)智庫(kù)。本·斯泰爾撰寫(xiě)的《布雷頓森林貨幣戰(zhàn):美元如何統(tǒng)治世界》一書(shū),向人們還原了70年前的那個(gè)夏天,在布雷頓森林召開(kāi)的貨幣峰會(huì)場(chǎng)景,敘述了這次會(huì)議前后美英等國(guó)的角力過(guò)程,著重闡釋了最終以缺陷版本出臺(tái)的布雷頓森林貨幣體系的重要條款的來(lái)由。這本書(shū)的一大看點(diǎn)就是,對(duì)凱恩斯和懷特及兩人代表的英美兩國(guó)政治勢(shì)力的激烈交鋒,給予了濃墨重彩的描繪。
按照書(shū)中的還原勾畫(huà),懷特、美國(guó)時(shí)任財(cái)長(zhǎng)摩根索、凱恩斯等人的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)和個(gè)人意志,明顯影響了布雷頓森林貨幣體系的方案內(nèi)容,自然,英美兩國(guó)時(shí)任最高領(lǐng)導(dǎo)人丘吉爾和羅斯福在其中具有更大的影響力。布雷頓森林體系深刻地改變了國(guó)際貨幣體系,塑造了二戰(zhàn)后至今的貿(mào)易和金融全球化框架,但其具體內(nèi)容的制定卻不受英美等締約國(guó)議會(huì)民主的約束,更談不上對(duì)公眾負(fù)責(zé)。此后許多年內(nèi),美國(guó)主導(dǎo)下的多項(xiàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融乃至軍事談判議程,也呈現(xiàn)出同樣的特點(diǎn):行政官僚決定方向和細(xì)節(jié),議會(huì)民主框架和司法部門都變成了無(wú)關(guān)緊要的橡皮圖章。這也是布雷頓森林體系崩潰、美蘇兩國(guó)核控談判以蘇聯(lián)解體而告終等重大事件之后,許多國(guó)家的立法和司法部門收緊締約權(quán),對(duì)行政首長(zhǎng)或政府職能部門對(duì)外締結(jié)的協(xié)議條約加大細(xì)節(jié)審查力度的原因。
值得一提的是,書(shū)中單辟一章專門介紹了凱恩斯經(jīng)濟(jì)思想的提升演化過(guò)程。凱恩斯是那個(gè)時(shí)代最為典型的公共知識(shí)分子,成名很早,通過(guò)大量的報(bào)刊專欄文章來(lái)闡述自己的主張,出名很久以后才開(kāi)始出版經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)作品。凱恩斯備受哈耶克、熊彼特等其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師譏諷的一點(diǎn)是,前者的觀點(diǎn)細(xì)節(jié)經(jīng)常發(fā)生改變,但也正因如此,出現(xiàn)在布雷頓森林會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的那個(gè)凱恩斯,是理論和政策水平最高最成熟的凱恩斯。
懷特計(jì)劃的核心是一改金本位制度,建立美元本位體系,但無(wú)法確保美國(guó)實(shí)行的貨幣政策能夠使其維持足夠的黃金儲(chǔ)備,且迫使全球流通的美元數(shù)量越來(lái)越大。在懷特看來(lái),這一切并不值得擔(dān)憂,理由是他對(duì)戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)體系走向蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式的期待(建立起某種全球計(jì)劃體系)。凱恩斯的計(jì)劃運(yùn)行原理更為復(fù)雜,目標(biāo)也更遠(yuǎn)大,旨在通過(guò)新設(shè)的國(guó)際清算組織來(lái)維系所有成員貨幣和黃金之間的固定比率,并創(chuàng)造新的國(guó)際貨幣。凱恩斯計(jì)劃對(duì)各國(guó)獲得成員資格所需遵循的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),作出了限制。而懷特反對(duì)這一點(diǎn),明確提出不以一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和組織方式作為先決條件(這是為了蘇聯(lián))。但令人悲哀的是,衰落的日不落帝國(guó)注定無(wú)法支撐凱恩斯計(jì)劃取勝。
幾十年后,美國(guó)金融危機(jī)和歐債危機(jī)席卷全球,美歐都設(shè)法強(qiáng)壓人民幣升值,中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川在提出整體上改革并重塑國(guó)際貨幣體系的建議時(shí),特意指出,“以懷特方案為基礎(chǔ)的布雷頓森林體系的崩潰顯示凱恩斯的方案可能更有遠(yuǎn)見(jiàn)”,希望創(chuàng)造“新的穩(wěn)定的以及安全的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣”。或許在不久后的將來(lái),凱恩斯1944年的智慧才能迎來(lái)遲到的勝利。