六、國資改革：提高資源配置效率
國有企業在最近20年之內，鄧小平方談話之后的確有很大的進展，但是改革并未到盡頭。國有資產改革應該有兩個層次的改革：一個層次是國有資產配置機制的改革，或者是配置體制的改革。國資委下面不要去管具體的企業，國資委下面成立若干個行業性或者是綜合性的投資基金公司，任務就是管國有資產的配置。我們平時談效率，只談到生產效率。生產效率是說根據投入產出之比，投入為既定，產出越多越好，這樣效率就高，產出為既定的話，投入越少越好。20世紀30年代之后，出現了另外一種效率，這就是資源配置效率。資源配置效率假定投入不變，以不同的方式來配置資源，然后進行對比，看誰配置效率最高。資產不斷地重組、調整，是為了資源配置效率的提高。
資源配置效率提高在經濟學里引起了兩個變化。第一個變化，過去長期認為在企業中搞人事組織工作、宣傳工作、行政管理工作的，都列為非生產人員，你們不在生產第一線的，你們對生產效率沒有貢獻，這些都是非生產人員。資源配置效率出來之后，看法就不一樣了，做人事組織工作的，從事的是人力資源的優化配置，這就是提高了效率。做宣傳工作的，是調動每一個投入者的積極性，提高了效率。行政管理人員是將物資資源和人力資源更好地組合在一起，產生更多的效率。所以從事這些工作的人，今后如果再有人說你們怎樣，你可以說那些觀點是舊的，是60年前的觀點，現在是講資源配置效率，都是從事資源配置的。
國有資本最大的問題是配置不當，該發展的新興產業進行大量的國有資本投入，不重要的或者是市場可以解決的、民營企業可以解決的，不要在這些領域搞了，退出來，專門從事國有資產的最優配置。
至于國有企業改革，國有企業應當成為自主經營的國有企業，控股問題由法人治理結構定了之后，它控股多少，相應的董事參加。在這個過程中，應該盡量避免一家獨大，這樣董事會就不是一個聲音、一個面孔，就會有爭論，而爭論有利于效率提高。
國有企業成為真正獨立自主的企業，中國的面貌就會改變。國有企業都是獨立自主的企業，由法人治理結構來管理，這樣中國的改革就會有進一步發展的希望。
在這個過程中，我們應該看到國有企業跟民營企業應當是競爭對手，同時也是合作伙伴。沒有民營企業，光靠國有企業，你不可能一枝獨秀，“國進民退”、“國退民進”，這些都不是我們的政策目標，我們的政策目標是雙贏，雙贏對國企、民營都一樣，這才是我們的目標。我們應該看到這一點，在國際市場上，將來國內市場也一樣，不分哪一個產品是中國國企的產品、是中國民營企業的產品，都是中國產品，都是中國制造，都是中國品牌。這樣的話，國企、民企最后達到共贏的格局。