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作者：吳敬璉
馬國(guó)川
出版社：生活.讀書.新知三聯(lián)書店 |
在本書寫作的時(shí)間里，一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)前途命運(yùn)的大爭(zhēng)論正在激烈地進(jìn)行著。這場(chǎng)大爭(zhēng)論的核心是“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題。中國(guó)在20世紀(jì)末宣布了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。但是，“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題并沒(méi)有獲得徹底的解決。由于命令經(jīng)濟(jì)或稱統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)舊體制遺產(chǎn)的存在，現(xiàn)有的體制具有很強(qiáng)的過(guò)渡性質(zhì)：它既包含新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素，又包含舊的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)因素；既可以通過(guò)進(jìn)一步的改革進(jìn)到較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，又可能回到舊體制去。在改革停頓，甚至倒退的情況下，權(quán)力尋租和貧富分化變得日益嚴(yán)重。這些年來(lái)，強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力和行政控制，從市場(chǎng)化、法制化、民主化“倒退”的風(fēng)潮還曾有掀起，造成了極為嚴(yán)重的后果。
本書的寫作正是在這場(chǎng)爭(zhēng)論的背景下完成的，對(duì)爭(zhēng)論涉及的有關(guān)問(wèn)題做出了回應(yīng)。我們力求深入客觀分析中國(guó)社會(huì)各方面存在的矛盾，探索克服弊病、解決問(wèn)題的途徑。這種分析和探索使我們深信，只有重啟改革議程，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革和法制化、民主化的政治改革，才是唯一的出路。
當(dāng)本書完成付印之時(shí)，社會(huì)各界期盼已久中共十八大對(duì)中國(guó)到底朝哪個(gè)方向走的問(wèn)題給出了明確回答。這就是重申了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)，把深化經(jīng)濟(jì)改革和政治改革放到了執(zhí)政黨的議事日程上來(lái)。從經(jīng)濟(jì)改革來(lái)說(shuō)，中心是“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”、“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”、“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；從政治改革來(lái)說(shuō)，則是要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化”，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法制化”。這意味著，全面深化改革已經(jīng)提到執(zhí)政黨的議事日程上來(lái)。
十八大以后，全面推進(jìn)改革的呼喚迅速升溫。現(xiàn)在的問(wèn)題是，確定改革的目標(biāo)和號(hào)召推進(jìn)改革只是重啟改革的第一步。要真正實(shí)現(xiàn)改革，還有許多艱苦細(xì)致的工作要做。
根據(jù)我國(guó)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全面改革，必須完成三項(xiàng)工作，這就是：第一，確定改革的目標(biāo)；第二，制定重點(diǎn)改革的方案，根據(jù)各項(xiàng)改革之間的配套關(guān)系，制定出改革的總體規(guī)劃；第三，克服阻力，把各項(xiàng)改革落到實(shí)處。
為什么改革需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃？這是因?yàn)椋F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)既復(fù)雜又精致的巨大系統(tǒng)。要構(gòu)筑這樣的系統(tǒng)，不能采用“邊設(shè)計(jì)、邊施工”的辦法，也不能由各個(gè)部門各自按照自己的意愿進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，然后將它們拼湊成一個(gè)體系，因?yàn)檫@樣的體系是無(wú)法協(xié)調(diào)運(yùn)作的。
因此，當(dāng)務(wù)之急，就是在已經(jīng)進(jìn)行和正在進(jìn)行的基層創(chuàng)新之下，由具有高度權(quán)威性改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭，進(jìn)行重點(diǎn)改革項(xiàng)目的方案的設(shè)計(jì)和改革的總體規(guī)劃，也就是最近閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2013年工作提出的要求：“要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。”
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是制定重點(diǎn)改革方案和總體規(guī)劃，還是執(zhí)行這些方案和規(guī)劃，都是十分艱巨和復(fù)雜的，需要官、產(chǎn)、學(xué)各界人士的廣泛參與和協(xié)同努力。
難得的改革窗口期已經(jīng)開啟，中國(guó)正站在新的歷史起點(diǎn)上。我們?cè)诒緯凶鞒龅姆治龊吞岢龅闹鲝埐灰欢ㄈ颊_。我們只是希望，無(wú)論是同意我們?cè)诒緯刑岢龅目捶ǎ�是反對(duì)我們的意見，只要這本書能夠?qū)ψx者在積極參與改革，深入思考有關(guān)問(wèn)題時(shí)有所幫助，我們就算盡到了自己的一份責(zé)任。