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    1. 胡鞍鋼出書談?wù)尉殖N瘯?huì)工作機(jī)制
      2013-08-02   作者:  來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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          常委會(huì)如何協(xié)作和調(diào)研

          自十六屆一中全會(huì)開始,正式形成了中央政治局九常委分別代表黨和國家主要機(jī)構(gòu)。以第十六屆、十七屆中共中央政治局常委會(huì)為例,九位常委之間的溝通、協(xié)商、協(xié)作關(guān)系主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:

          各常委個(gè)人之間的協(xié)作關(guān)系,通常由個(gè)人之間交流協(xié)商來實(shí)現(xiàn)。

          各常委所代表的機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系,由各機(jī)構(gòu)黨組向中央(中央政治局常委會(huì))提交報(bào)告,研究重大決策。如十六屆、十七屆中央政治局常委會(huì)所代表的中樞機(jī)構(gòu)共有八個(gè),分別是中共中央委員會(huì)、全國人大、國務(wù)院、中央軍委、全國政協(xié)、中央紀(jì)委、中央宣傳口、中央政法委。在中央政治局常委會(huì)上,每個(gè)常委不僅代表個(gè)人發(fā)表意見,還要代表各機(jī)構(gòu)發(fā)表重要意見。一旦中央政治局常委會(huì)集體決定,各方機(jī)構(gòu)就須照辦,各位常委直接向所在機(jī)構(gòu)(黨組)傳達(dá)這一決定,根據(jù)分工各自采取行動(dòng)。

          毛澤東最早提出“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷;1992年鄧小平以84歲高齡視察南方,闡述了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論原則,促進(jìn)了改革開放;十五屆中央政治局七位常委到全國各地考察、調(diào)研237次,人均達(dá)34次。

          第十六屆中央政治局常委繼承了十五屆的傳統(tǒng),五年間九位常委到全國各地調(diào)研考察累計(jì)達(dá)352次,人均達(dá)到39次;十七屆中央政治局常委會(huì)九位領(lǐng)導(dǎo)人在2007年10月至2011年8月不到四年的時(shí)間里,國內(nèi)考察調(diào)研次數(shù)達(dá)到386次,人均43次。

          調(diào)查研究還體現(xiàn)在對(duì)重大突發(fā)性公共事件或重大自然災(zāi)害的積極響應(yīng)。以2003年“非典”為例,當(dāng)年,第十六屆中央政治局九位常委有八人圍繞“非典”疫情防控工作前往地方進(jìn)行調(diào)研,累計(jì)次數(shù)達(dá)19次。

          中央政治局常委還利用出訪國外進(jìn)行國際調(diào)查研究。十五屆中央政治局常委七位同志出訪次數(shù)達(dá)到224次,人均達(dá)32次,其中以國家主席出訪次數(shù)最多。十六屆中央政治局常委出國訪問的次數(shù)累計(jì)達(dá)到219次。

          此外,領(lǐng)導(dǎo)人積極參加國際會(huì)議,十五屆中央政治局常委共計(jì)31次,十六屆中央政治局常委共計(jì)28次。


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