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    1. 美國頂級“智庫”眼中的中國經(jīng)濟
      2012-08-23   作者:鄭渝川  來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
       
      【字號

      作者:(美)尼古拉斯·拉迪
      出版:中信出版社
        在美國,布魯金斯學會、彼得森研究所等多家智庫機構被稱為“政府的外腦”、“影子政府”,發(fā)揮著提供新思想、參與重大政治決策、引導輿論教育公眾、為政府儲存和輸送人才等重要作用。毫無疑問,這些智庫對中國經(jīng)濟發(fā)展及相關政策、預期的評價,很大程度上左右著美國對華經(jīng)濟政策。
        曾在布魯金斯學會長期擔任外交政策研究計劃高級研究員、現(xiàn)任彼得森研究所高級研究員的尼古拉斯·拉迪,對中國經(jīng)濟的了解不亞于中國本土經(jīng)濟學家、財經(jīng)評論員。尼古拉斯·拉迪的新書《中國經(jīng)濟增長,靠什么》由中信出版社近日引進到中國內地出版。這本書可以讓人見識美國頂級智庫研究員對研究領域的熟稔,這是經(jīng)濟分析專業(yè)水準的體現(xiàn),中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長、著名金融學家余永定認為這本書是關注中國經(jīng)濟人士的必讀之作;白宮國家經(jīng)濟委員會前主任、哈佛大學教授勞倫斯·薩默斯稱“尼古拉斯·拉迪作為中國經(jīng)濟政策最緊密的觀察者地位無人可以取代…本書值得所有關注世界經(jīng)濟的人閱讀”——尼古拉斯·拉迪不僅清楚掌握中國經(jīng)濟各領域政策及其效用、結構性問題、政府數(shù)據(jù)、國內外學界和媒體評價,而且在分析敘述時,始終保持平靜客觀的立場,就事論事,即不像中國許多經(jīng)濟學家、政府智庫機構專家那樣脫離數(shù)據(jù)和學理而作“情懷”式的空洞論道。
        相信《中國經(jīng)濟增長,靠什么》這本書的第一章會引發(fā)中國經(jīng)濟學界、媒體和政府內部在觀點認識上的很大震動。因為這一章系統(tǒng)批駁了幾乎所有中國經(jīng)濟學家和財經(jīng)媒體對金融危機后,中國政府采取的一系列救市政策的看法,也否定了中國專家對中國經(jīng)濟形勢的判斷。尼古拉斯·拉迪分析認為,中國應對2007-2009年全球金融危機的政策組合,“不僅手段多樣,而且經(jīng)過精心設計”,實施效果遠遠好于美國布什政府末期、奧巴馬政府初期的救市方案,使得中國成為最早從全球經(jīng)濟衰退中復蘇的重要經(jīng)濟體。
        四萬億救市計劃推動中國經(jīng)濟強勁增長,也被普遍批評為存在嚴重缺陷,加劇了政府債務風險,加重了經(jīng)濟不平衡和通脹風險,進一步做大了股市和樓市泡沫,造成多個產(chǎn)業(yè)領域的產(chǎn)能過剩;批評者們還認為,中國救市政策還強化了“國進民退”,抑制了民營企業(yè)的發(fā)展。
        尼古拉斯·拉迪一一分析指出,首先,中國目前尚無復雜的金融衍生品,因而中國政府無需像美國政府那樣,向瀕臨破產(chǎn)的金融機構注資而承擔新的債務,這降低了現(xiàn)有的政府債務風險,更何況金融危機后,中國金融和財政保守主義還進一步得到了貫徹加強。第二,中國金融機構貸款沒有過度增長。尼古拉斯·拉迪認為一些專家和媒體沒有考慮到金融杠桿的啟用條件,以及2009年中期起中國貨幣監(jiān)管部門就減緩銀行貸款增速已經(jīng)采取過舉措。第三,不能將中國出現(xiàn)的通脹完全歸因于經(jīng)濟刺激計劃帶來的信貸膨脹。第四,即使中國樓市出現(xiàn)大幅度價格波動,也不會出現(xiàn)危言聳聽者預言的經(jīng)濟崩盤局面,因為中國商品房市場對金融杠桿的使用程度遠遠低于美國和英國,因而房價波動對金融體系的系統(tǒng)性影響要小得多。第五,批評者們很可能夸大了中國產(chǎn)能過剩的情況,尼古拉斯·拉迪樂觀預言,即便有20%的過剩產(chǎn)能,也會在一兩年時間內被高速增長的中國消化;他還指出,中國經(jīng)濟刺激計劃投入基礎設施較多,而對傳統(tǒng)行業(yè)投資較少,有助于夯實中國經(jīng)濟長期增長的基礎。第六,批評中國地方高額負債的觀點,有意忽略了地方投資公司掌握的資產(chǎn)多于其貸款,因而不太可能累積到需要大規(guī)模清算的地步。第七,2009、2010年,中國銀行貸款投向民企特別是小微型企業(yè)的新增份額較多,煤炭行業(yè)之外的“國進民退”現(xiàn)象也并不顯著。
        盡管尼古拉斯·拉迪認同中國經(jīng)濟刺激(救市)計劃,但也認為中短期政策舉措不足以保證長期穩(wěn)定較快增長。《中國經(jīng)濟增長,靠什么》第二章轉入對中國發(fā)展不平衡的分析,首先通過中美兩國的對比指出,美國進入現(xiàn)代后,個人消費占國內生產(chǎn)總值最低比重出現(xiàn)在二戰(zhàn)時的1943-1944年,為50%;但在中國,盡管2008-2010年間推行了刺激內需諸多政策,消費比重卻仍只有34%-35%,也是同期世界各主要經(jīng)濟體中最低的。尼古拉斯·拉迪分析認為,這一切源于中國畸形的金融結構及由此帶來的對主要生產(chǎn)要素價格、配置方式的扭曲;他主張實施綜合政策,讓中國經(jīng)濟增長模式、金融體制發(fā)生根本性的轉型。
        《中國經(jīng)濟增長,靠什么》第三章談及從中國財政、金融、匯率和價格四方面政策領域發(fā)力,推動經(jīng)濟回歸平衡的建議。首先,財政政策上,要大力減少個人稅收、增加政府公共福利支出、提高政府從國企支取的分紅;其次,在金融政策上,要出臺存款利率自由化政策,消除過高存款準備金率和配額制等政策組合對金融機構的影響;第三,推動人民幣匯率政策改革,使之升值到市場因素決定的合理區(qū)間;第四,加快價格改革,尤其要改革如今仍受政府主導(壓低)的生產(chǎn)要素價格。
        尼古拉斯·拉迪認為,中國經(jīng)濟轉型的必要性,或者說動力與壓力,不僅在于國內,而且也因現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式、金融體制的運行不斷加大全球經(jīng)濟成本,而不斷累積來自全球其他主要經(jīng)濟體的壓力。他強調指出,“過去七八年的事實表明,溫和的、對邊緣修修剪剪的、循序漸進的經(jīng)濟改革不會引導中國經(jīng)濟從根本上實現(xiàn)再平衡”,要解決問題、要改變不平衡的經(jīng)濟現(xiàn)狀和結構,只能加快改革。在他看來,中國如今已沒有必要擔心人民幣快速升值會帶來對就業(yè)的潛在負面影響,因為中國制造業(yè)、服務業(yè)已處于轉型軌道,并且拖延升值將大大提高未來的調整成本。

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