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經濟參考網讀書頻道

由綠而黨

當環境悲劇與學生的青春激情融合，當石油上漲的價格與理性的利益開始博弈，當《寂靜的春天》與媒體搭檔，在歐洲與美國結合，環保主義終于成為了主流的普世價值觀。
　　以這種普世價值觀作為基礎，“自然之友”、“峰巒俱樂部”、“綠色和平組織”、“世界衛士”、“布侖特蘭委員會”等非政府組織蓬勃發展，推動著作為國際社會一種市民運動的“綠色政治運動”的發展，其影響日益深入，并滲透至社會的每一角落，形成所謂“綠色政治化”的局面。在這場環保主義運動中，逐步涌現出四家國際型的大型環境非政府組織（NGO）——地球之友歐洲總協調（CEAT）、世界自然基金會（WWF）、綠色和平（Greenpeace）和歐洲環境局（EEB）。這些組織也成為最重要的四大環境游說組織。
　　在這些組織的游說下，聯合國1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩，召開了歷史上第一次“聯合國人類環境會議”，會議通過了《聯合國人類環境會議宣言》，并提出將每年的6月5日定為“世界環境日”。同年10月，第27屆聯合國大會通過決議，接受了該建議。世界環境日的確立，反映了世界各國人民對環境問題的主流價值觀的形成。
　　如同南湖會議之于中國共產黨的成立一樣，這次人類環境會議中對于應對氣候變化、建立低碳世界也具有開創性的重要意義。因為在這次會議上，參與方作出決議，在聯合國框架下成立一個負責全球環境事務的組織，統一協調和規劃有關環境方面的全球事務。1973年1月，作為聯合國統籌全世界環保工作的組織，聯合國環境規劃署正式成立。其臨時總部設在瑞士日內瓦，后于1973年10月遷至肯尼亞首都內羅畢。因為有了聯合國環境規劃署的存在，才有了在1988年成立政府間氣候變化專門委員會的基礎，才有了前期應對氣候變化的一個組織框架基礎。 
　　但光有環保主義，光有國際組織，還是不能將應對氣候變化、建設低碳社會，從政治、法律、經濟的層面更深入地推進。盡管聯合國看起來派頭很大，但在解決實際問題上，還是要看大國的臉色行事。決定世界游戲規則的依舊是大國。這個時候，歐盟再次成為了應對氣候變化的旗手、推動者。現在回顧應對氣候變化的歷史，最佳先進組織肯定要授予歐盟。
　　歐盟之所以能夠成為環保旗手，還是要追溯到1968年的歐洲學生運動。學生運動引導的環保運動，在歐洲擁有了無數的粉絲。
　　早在1985年就有人估計，大約有1000萬西歐人屬于一個或多個環保團體，而參加地方環境運動活動的人數是這個數字的兩三倍以上。有了這種強大的人氣作為基礎，環境運動組織紛紛聯合并參加歐洲各國的地方競選，積極參加地方和全國選舉，聯合之后的環境運動組織也紛紛改名或被視為綠黨，他們成為1980年以來歐洲政治版圖中最為活躍的新興政治力量。
　　1985年，剛剛加入新成立的德國綠黨不久的約施卡?菲舍爾參選成功，被任命為黑森州環境部長，這也是德國綠黨取得的第一個公職。菲舍爾和前面那位質疑法國青年與體育部部長的科恩?本迪特一樣，都是1968年歐洲學生運動中最有影響力的學生領袖之一。他們能夠走到歐洲政治舞臺的中心，還是源于1968年歐洲學生運動帶給他們的政治遺產。
　　當環保組織轉化成政黨，各國綠黨所獲的支持也穩步上升，在1994年的大選中，德國綠黨成長為第三大黨；最早進入議會（1981年）的比利時兩個分別代表不同語區的綠黨在1999年共贏得14.3%的選票。盡管歐洲各國綠黨在各類大選中所獲選票超過10%的情況并不常見，但是，在歐洲大陸普遍的多黨制體制下，綠黨的作用舉足輕重，有著四兩撥千斤的效果。
　　于是，歐洲各國的綠黨紛紛入閣。芬蘭的“綠色聯盟”于1995年進入內閣，開創了歐洲綠黨參政的先例；之后，1998年德國綠黨加入與社民黨的聯合執政；菲舍爾出任了施羅德政府的副總理兼外交部長。法國綠黨也于1997年加入執政的中左聯合政府，而在2009年的歐洲議會選舉中，竟獲得16%的選票，與社會黨（17%）相當。綠黨入了閣，掌握了國家的政治權力，就好比非政府組織的環保組織，比聯合國環境保護署這樣的國際性組織，更有話語權，更有實質推動力量。20世紀末，歐盟的4個主要成員國中有3個均由綠黨籍政治家出任環境部長（德、法、意），并參加歐盟理事會的環境部長會議，左右著歐盟的環境政策。這種政策是有法律與政治力量做保障的，歐洲的環保主義不單純是一種理論、一種社會學上的思潮、一種道德，而是一種強制的約束力。
　　歐洲各國在一體化的思路上，首先從歐共體整起，最終搞出了一個歐盟。在這其中，環境意識通過環境運動得以在大眾中普及，成為跨黨派、跨國家的政治共識，并且也是促使歐盟成立的一個重要因素。
　　歐盟成立后，綜合實力迅速提升，累計起來的國內生產總值超過了長期的世界霸主美國。財大容易氣粗，當歐盟的實力足夠膨脹的時候，必然要出來管事，必然會輸出自己的價值觀。以環保主義為基礎，應對氣候變化、實現低碳發展，就成為其向世界輸出的最重要的一個普世價值觀。
　　這種普世價值觀充滿了綠色環保概念，為實現低碳目標鋪平了道路，比起人權的普世價值觀，在推廣方面難度要小很多，所以在全世界的推廣速度是挺快的，效果也是很顯著的。也是在這種低碳價值觀推廣的背景下，歐洲開始在全世界范圍內，推行歐洲應對氣候變化的經驗，實現從環保主義的軟約束轉化為政治、法律的硬約束。
　　于是，建立國際應對氣候變化的國際法體系建設的大幕，就被歐盟徐徐拉開。這面大幕的背后，就是里約熱內盧地球峰會、《京都議定書》、“巴厘路線圖”、哥本哈根聯合國氣候變化大會等這些已經讓大家耳熟能詳的名字。

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