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由綠而黨

當(dāng)環(huán)境悲劇與學(xué)生的青春激情融合，當(dāng)石油上漲的價格與理性的利益開始博弈，當(dāng)《寂靜的春天》與媒體搭檔，在歐洲與美國結(jié)合，環(huán)保主義終于成為了主流的普世價值觀。
　　以這種普世價值觀作為基礎(chǔ)，“自然之友”、“峰巒俱樂部”、“綠色和平組織”、“世界衛(wèi)士”、“布侖特蘭委員會”等非政府組織蓬勃發(fā)展，推動著作為國際社會一種市民運動的“綠色政治運動”的發(fā)展，其影響日益深入，并滲透至社會的每一角落，形成所謂“綠色政治化”的局面。在這場環(huán)保主義運動中，逐步涌現(xiàn)出四家國際型的大型環(huán)境非政府組織（NGO）——地球之友歐洲總協(xié)調(diào)（CEAT）、世界自然基金會（WWF）、綠色和平（Greenpeace）和歐洲環(huán)境局（EEB）。這些組織也成為最重要的四大環(huán)境游說組織。
　　在這些組織的游說下，聯(lián)合國1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩，召開了歷史上第一次“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”，會議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》，并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯(lián)合國大會通過決議，接受了該建議。世界環(huán)境日的確立，反映了世界各國人民對環(huán)境問題的主流價值觀的形成。
　　如同南湖會議之于中國共產(chǎn)黨的成立一樣，這次人類環(huán)境會議中對于應(yīng)對氣候變化、建立低碳世界也具有開創(chuàng)性的重要意義。因為在這次會議上，參與方作出決議，在聯(lián)合國框架下成立一個負(fù)責(zé)全球環(huán)境事務(wù)的組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃有關(guān)環(huán)境方面的全球事務(wù)。1973年1月，作為聯(lián)合國統(tǒng)籌全世界環(huán)保工作的組織，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正式成立。其臨時總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，后于1973年10月遷至肯尼亞首都內(nèi)羅畢。因為有了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的存在，才有了在1988年成立政府間氣候變化專門委員會的基礎(chǔ)，才有了前期應(yīng)對氣候變化的一個組織框架基礎(chǔ)。 
　　但光有環(huán)保主義，光有國際組織，還是不能將應(yīng)對氣候變化、建設(shè)低碳社會，從政治、法律、經(jīng)濟(jì)的層面更深入地推進(jìn)。盡管聯(lián)合國看起來派頭很大，但在解決實際問題上，還是要看大國的臉色行事。決定世界游戲規(guī)則的依舊是大國。這個時候，歐盟再次成為了應(yīng)對氣候變化的旗手、推動者。現(xiàn)在回顧應(yīng)對氣候變化的歷史，最佳先進(jìn)組織肯定要授予歐盟。
　　歐盟之所以能夠成為環(huán)保旗手，還是要追溯到1968年的歐洲學(xué)生運動。學(xué)生運動引導(dǎo)的環(huán)保運動，在歐洲擁有了無數(shù)的粉絲。
　　早在1985年就有人估計，大約有1000萬西歐人屬于一個或多個環(huán)保團(tuán)體，而參加地方環(huán)境運動活動的人數(shù)是這個數(shù)字的兩三倍以上。有了這種強大的人氣作為基礎(chǔ)，環(huán)境運動組織紛紛聯(lián)合并參加歐洲各國的地方競選，積極參加地方和全國選舉，聯(lián)合之后的環(huán)境運動組織也紛紛改名或被視為綠黨，他們成為1980年以來歐洲政治版圖中最為活躍的新興政治力量。
　　1985年，剛剛加入新成立的德國綠黨不久的約施卡?菲舍爾參選成功，被任命為黑森州環(huán)境部長，這也是德國綠黨取得的第一個公職。菲舍爾和前面那位質(zhì)疑法國青年與體育部部長的科恩?本迪特一樣，都是1968年歐洲學(xué)生運動中最有影響力的學(xué)生領(lǐng)袖之一。他們能夠走到歐洲政治舞臺的中心，還是源于1968年歐洲學(xué)生運動帶給他們的政治遺產(chǎn)。
　　當(dāng)環(huán)保組織轉(zhuǎn)化成政黨，各國綠黨所獲的支持也穩(wěn)步上升，在1994年的大選中，德國綠黨成長為第三大黨；最早進(jìn)入議會（1981年）的比利時兩個分別代表不同語區(qū)的綠黨在1999年共贏得14.3%的選票。盡管歐洲各國綠黨在各類大選中所獲選票超過10%的情況并不常見，但是，在歐洲大陸普遍的多黨制體制下，綠黨的作用舉足輕重，有著四兩撥千斤的效果。
　　于是，歐洲各國的綠黨紛紛入閣。芬蘭的“綠色聯(lián)盟”于1995年進(jìn)入內(nèi)閣，開創(chuàng)了歐洲綠黨參政的先例；之后，1998年德國綠黨加入與社民黨的聯(lián)合執(zhí)政；菲舍爾出任了施羅德政府的副總理兼外交部長。法國綠黨也于1997年加入執(zhí)政的中左聯(lián)合政府，而在2009年的歐洲議會選舉中，竟獲得16%的選票，與社會黨（17%）相當(dāng)。綠黨入了閣，掌握了國家的政治權(quán)力，就好比非政府組織的環(huán)保組織，比聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)署這樣的國際性組織，更有話語權(quán)，更有實質(zhì)推動力量。20世紀(jì)末，歐盟的4個主要成員國中有3個均由綠黨籍政治家出任環(huán)境部長（德、法、意），并參加歐盟理事會的環(huán)境部長會議，左右著歐盟的環(huán)境政策。這種政策是有法律與政治力量做保障的，歐洲的環(huán)保主義不單純是一種理論、一種社會學(xué)上的思潮、一種道德，而是一種強制的約束力。
　　歐洲各國在一體化的思路上，首先從歐共體整起，最終搞出了一個歐盟。在這其中，環(huán)境意識通過環(huán)境運動得以在大眾中普及，成為跨黨派、跨國家的政治共識，并且也是促使歐盟成立的一個重要因素。
　　歐盟成立后，綜合實力迅速提升，累計起來的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了長期的世界霸主美國。財大容易氣粗，當(dāng)歐盟的實力足夠膨脹的時候，必然要出來管事，必然會輸出自己的價值觀。以環(huán)保主義為基礎(chǔ)，應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)低碳發(fā)展，就成為其向世界輸出的最重要的一個普世價值觀。
　　這種普世價值觀充滿了綠色環(huán)保概念，為實現(xiàn)低碳目標(biāo)鋪平了道路，比起人權(quán)的普世價值觀，在推廣方面難度要小很多，所以在全世界的推廣速度是挺快的，效果也是很顯著的。也是在這種低碳價值觀推廣的背景下，歐洲開始在全世界范圍內(nèi)，推行歐洲應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗，實現(xiàn)從環(huán)保主義的軟約束轉(zhuǎn)化為政治、法律的硬約束。
　　于是，建立國際應(yīng)對氣候變化的國際法體系建設(shè)的大幕，就被歐盟徐徐拉開。這面大幕的背后，就是里約熱內(nèi)盧地球峰會、《京都議定書》、“巴厘路線圖”、哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會等這些已經(jīng)讓大家耳熟能詳?shù)拿帧?/TEXTAREA> 
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