 |
作者：李寶元
出版社：經(jīng)濟科學出版社 |
■到2020年，在人力資源欠發(fā)達國家中進入領(lǐng)先地位
■到2030年，進入人力資源中等發(fā)達國家行列
■到21世紀中葉，初步進入人力資源發(fā)達國家行列
北京師范大學人本發(fā)展與管理研究中心主任、《人力資源強國之路：中國人本發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》作者李寶元，近日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，中國已由“以物為本”的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡目茖W發(fā)展觀，實現(xiàn)人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為國家人口發(fā)展乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方向。中國應通過長期積累、四維漸進，不斷趕超、三步跨越，爭取到21世紀中葉將中國建設成為世界人力資源強國。
從基本國情出發(fā)研究中國人力資源問題
記者：您寫這本書的背景是什么？
李寶元：中國正面臨著比過去更為復雜的人口發(fā)展形勢，“人口多、素質(zhì)低”是中國的基本國情，也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展始終面臨的基本矛盾和約束條件。如何從人口大國轉(zhuǎn)變到人力資源(資本)強國，是21世紀初期中國實現(xiàn)經(jīng)濟崛起、社會轉(zhuǎn)型和文化復興，亟待研究解決的一個最關(guān)全局性、最具長期性、最有戰(zhàn)略意義的重大議題。
那么，中國人力資源強國建設應標定什么樣的戰(zhàn)略目標、實施何種戰(zhàn)略步驟、選擇什么作為戰(zhàn)略重點以及采取哪些戰(zhàn)略對策，正成為舉國上下、社會各界特別是學術(shù)界人士普遍關(guān)注的焦點問題。本書主要是在這些方面做些有益探討。
用四維度理論衡量中國人力資源
記者：這本書在對中國人力資源認識上有哪些特色？
李寶元：全書從“人本發(fā)展觀”理論視角，采用歷史描述、定量分析和經(jīng)驗實證相結(jié)合的多元系統(tǒng)研究方法，構(gòu)建了中國人本經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總體理論框架，對中國從人口大國轉(zhuǎn)變到人力資源強國戰(zhàn)略進行了全面、系統(tǒng)的整合性研究。
我認為，遵循“以人為本”的科學發(fā)展觀及指導方針，衡量和評價一個國家或地區(qū)的人力資源能力水平，不僅要關(guān)注人力資源數(shù)量規(guī)模，還要看人力資源素質(zhì)水平；不能僅關(guān)注教育開發(fā)能力，還要關(guān)注市場配置能力和健康保障能力；不僅要關(guān)注“發(fā)展”狀態(tài)，更要看重“制度變革”潛力，特別是對于中國這樣正處于多重制度轉(zhuǎn)型狀態(tài)的發(fā)展中大國來說，更是如此。為此，本書構(gòu)建了一套四維度理論框架來描述中國人力資源能力水平。這四個維度是：
人力資源經(jīng)濟支撐能力，即一個國家所擁有的人力資源數(shù)量(包括存量和增量)、構(gòu)成和素質(zhì)對其特定時期經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配支撐強度；人力資源教育開發(fā)能力，即一個國家滿足特定時期國民經(jīng)濟各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)Ω骷壐黝悓I(yè)技術(shù)人才的需要，依托學校正規(guī)教育體系和社會非正規(guī)培訓系統(tǒng)對其擁有的潛在人力資源進行開發(fā)和再開發(fā)的能力；人力資源市場配置能力，即一個國家人力資源基于市場機制實現(xiàn)流動和配置的規(guī)范化有效程度；人力資源健康保障能力，即一個國家維持其人力資源存量和增量實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展所擁有的社會保障能力。
中國人力資源強國建設要在這四個維度上同時漸進，不可偏廢。
通過三步跨越建設中國人力資源強國
記者：在您看來，中國怎樣才能走向人力資源強國？
李寶元：我認為中國未來40年人力資源強國建設應采取“分三步跨越”的戰(zhàn)略步驟：
第一步：到2020年，在人力資源欠發(fā)達國家中進入領(lǐng)先地位，并準備向人力資源中等發(fā)達國家水平邁進。在這個階段上，要依然如故地發(fā)展和依托勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人力資源豐富、勞動力成本低廉的相對優(yōu)勢，來支撐經(jīng)濟在短期內(nèi)快速增長；同時，優(yōu)先投資教育和健康，加大對低端勞動力群體的職業(yè)技能培訓和職業(yè)安全保護力度，順利實現(xiàn)人力資源相對優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換。
第二步：到2030年，進入人力資源中等發(fā)達國家行列，并達到該類國家的均值水平。在這個階段上，要適應經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和知識創(chuàng)新體系建設的客觀要求，逐步打破戶籍等勞動力市場的制度性分割格局，充分發(fā)揮市場機制在人力資源教育開發(fā)、流動
配 置 和 社 會 保 障 中 的 基 礎 性
作用，使中國人力資源能力初步達到世界中等發(fā)達國家水平。
第三步：到21世紀中葉，初步進入人力資源發(fā)達國家行列，最終達到該類國家的均值水平并努力向最高水平邁進。再用20年時間，通過在教育和醫(yī)療領(lǐng)域大刀闊斧的制度變革，逐漸走向全方位的制度創(chuàng)新，來全面推動人力資源的經(jīng)濟支撐能力、教育開發(fā)能力、市場配置能力和社會保障能力大幅度提升，最終將中國建設成為名副其實的人力資源強國，達到“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標。