頁巖氣近年來在非常規天然氣中異軍突起，已成為全球油氣資源勘探開發的新亮點。有關專家認為，在當前能源緊缺背景下，我國應盡快制訂頁巖氣勘探開發的長遠規劃，加強頁巖氣資源戰略調查，提高頁巖氣勘探開發技術水平，加快相關技術標準和規范體系建設，推進頁巖氣勘探開發。

　　頁巖氣資源已成世界新能源領域“新寵”

　　頁巖氣是指賦存于頁巖系統中的天然氣，與煤層氣、致密砂巖氣構成當今世界三大非常規天然氣，是一種新類型能源資源。據預測，世界頁巖氣資源量為456萬億立方米，主要分布在北美、中亞和中國、中東和北非、拉丁美洲、前蘇聯等地區，與常規天然氣相當。
　　世界上頁巖氣資源研究和勘探開發最早始于美國。1821年，第一口頁巖氣井鉆于美國東部步入規模生產，20世紀70年代頁巖氣勘探開發區擴展到美國中西部。20世紀90年代，在政策、價格和開發技術進步等因素的推動下，頁巖氣成為重要的勘探開發領域。目前，美國和加拿大是頁巖氣規模開發的兩個主要國家，此外，澳大利亞、德國、法國、瑞典、波蘭等國也開始了頁巖氣研究和勘探開發。
　　國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，近年來,隨著社會對清潔能源需求不斷擴大,天然氣價格不斷上漲,人們對頁巖氣的地質認識不斷提高,水平井與壓裂技術水平不斷進步,頁巖氣勘探開發正由北美向全球擴展。頁巖氣在非常規天然氣中異軍突起,已成為全球油氣資源勘探開發的新亮點,并逐步向一場全方位的變革演進。由此引發的石油上游業的一場革命,必將重塑世界油氣資源勘探開發新格局。加快頁巖氣資源勘探開發,已成為世界主要頁巖氣資源大國和地區的共同選擇。

　　我國頁巖氣勘探開發剛剛起步

　　據張大偉介紹，我國頁巖氣富集地質條件優越，具有與美國大致相同的頁巖氣資源前景和開發潛力。目前，我國頁巖氣資源調查與勘探開發還處于探索起步階段，至今尚未對其潛力進行全面估算，頁巖氣資源有利目標區有待進一步落實，勘探開發處于“空白”狀態。據專家估算，我國頁巖氣可采資源量約為26萬億立方米。張大偉表示，頁巖氣作為新的能源領域，其勘探開發有利于改善我國能源構成，尤其我國南方地區人口眾多且工業經濟發達，能源需求旺盛，頁巖氣勘探開發無疑具有重要的社會經濟意義，對我國能源供需結構改善產生積極影響。
　　中國地質大學（北京）能源學院教授、博士生導師張金川向《經濟參考報》記者表示，我國頁巖地層在各地質歷史時期均發育很好，在南方、北方、西北和青藏等廣大地區均有分布，既有有機質含量高的古生界海相頁巖、海陸交互相頁巖，也有有機質豐富的中、新生界陸相頁巖，在油氣、煤炭勘探中，甚至固體礦產勘探時已在油氣盆地及盆地外的沉積地層中發現多處頁巖氣顯示。川南、川東、渝東南、黔北、鄂西、渤海灣、塔里木和準噶爾等含油氣盆地是頁巖氣主要遠景區之一。以四川盆地為例，僅評價的寒武系和志留系兩套頁巖，頁巖氣資源量就相當于該盆地常規天然氣資源量的1.5-2.5倍。張金川認為，頁巖氣作為對常規天然氣勘探開發的重要補充，其快速起步和穩定發展對于緩解油氣能源的需求壓力具有明顯意義，同時有利于促進我國油氣勘探開發技術改進。
　　記者了解到，近年來，頁巖氣資源已引起我國油氣界廣泛關注。國土資源部油氣資源戰略研究中心從2004年開始，與中國地質大學（北京）一起，跟蹤調研我國頁巖氣資源狀況和世界頁巖氣資源發展動態。2009年在全國油氣資源戰略選區專項中，設立并自行承擔了“中國重點地區頁巖氣資源潛力及有利區帶優選”項目，同年11月在重慶市彭水縣連湖鄉實施了第一口頁巖氣戰略調查井，見到了良好的頁巖氣顯示。國內三大石油公司積極調整結構和重點，將頁巖氣勘探開發列為非常規油氣資源的首位。中國石油天然氣集團公司于2007年與美國新田石油公司簽署了《威遠地區頁巖氣聯合研究》，2009年又與殼牌公司在重慶富順—永川區塊啟動合作勘探開發項目。中國石化、中國海油和相關科研機構、高等院校等也已開始對頁巖氣進行研究和部署。

　　頁巖氣資源勘探開發亟待推進

　　一些致力于頁巖氣資源勘探開發研究的專家表示，鑒于頁巖氣資源勘探開發的巨大潛力和在國家能源戰略方面的重要意義，國家應加大在頁巖氣資源戰略調查和勘探開發的政策扶持力度，推進頁巖氣勘探開發。他們認為，國家應從以下幾個方面制訂頁巖氣資源戰略調查和勘探開發的政策措施：
　　一是編制我國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發中長期發展規劃。在認真分析世界頁巖氣勘探開發的態勢和我國現狀的基礎上，科學評價和分析我國頁巖氣資源潛力，進行頁巖氣探明儲量趨勢預測研究，對我國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發目標、重點和發展階段作出科學規劃，明確發展定位，編制頁巖氣資源戰略調查和勘探開發中長期發展規劃。
　　二是制定鼓勵頁巖氣資源戰略調查和勘探開發政策。在對美國等國家頁巖氣發展中給予的優惠政策研究基礎上，結合我國實際，參照國內煤層氣勘探開發的優惠政策，給予頁巖氣勘探開發的優惠政策。國家財政加大對頁巖氣資源戰略調查的投入，鼓勵社會資金投入頁巖氣；減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費；對頁巖氣開采企業增值稅實行先征后退政策，企業所得稅實行優惠；頁巖氣開發關鍵設備免征進口環節增值稅和關稅；對頁巖氣開采給予定額補貼；對關鍵技術研發和推廣應用給予優惠等，引導和推動頁巖氣產業化發展。
　　三是完善和創新頁巖氣礦業權管理制度。根據頁巖氣分布廣、勘探開發靈活性強的特點，深入研究我國頁巖氣礦業權設置制度。借鑒煤層氣礦業權管理經驗，設立專門的頁巖氣區塊登記制度，實行國家一級管理。允許具備資質的地方企業、民營資本等，通過合資、入股等多種方式參與頁巖氣的勘探開發，也可獨立投資，直接從事頁巖氣勘探開發。
　　四是加快制定頁巖氣技術標準和規范。加強政府引導，依托頁巖氣資源戰略調查重大項目和勘探開發先導試驗區的實施，加快頁巖氣資源戰略調查和勘探開發技術標準和規范體系建設，促進信息資料共享和規范管理。
　　此外，要密切關注世界頁巖氣發展動向，建立和完善頁巖氣國際合作交流機制。加強與國外有實力公司的合作開發，引進先進理念與開發技術，通過引進和消化頁巖氣開發技術，探索和創新適合我國頁巖氣開發的核心技術，為我國頁巖氣大規模開發奠定技術基礎。