既非完全市場化、又非完全政府保障、性質略帶模糊的經濟適用房，自推出之后便爭議不斷。尤其是去年一些城市出現違規搖號、出租、棄購等現象后，社會各界對經濟適用房的存廢之爭愈演激烈，一些專家學者也是眾說紛紜，莫衷一是。
　　記者在河北省邢臺市采訪時了解到，針對經適房實施過程中的種種詬病，這個市從2006年開始調整政策，暫停劃撥經濟適用房用地，由提供經濟適用房實物變為提供“貨幣補貼”，變“補磚頭”為“補戶頭”，實行用地市場化、補貼政策化、購房自主化、管理透明化。那么，這一做法能否防堵經適房實施過程中的弊病？

　　經濟適用房“存廢之爭”再起

　　今年1月10日，《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》指出：各地區各有關部門要適當加大經濟適用住房建設力度，擴大經濟適用住房供應范圍。但是在今年全國兩會上，不少人大代表和政協委員對現行經濟適用住房政策提出質疑。
　　業內人士認為，經濟適用房雖然對緩解困難家庭居住問題起到積極作用，但存在幾個難以解決的根本性問題：一是要大面積幫助中低收入家庭建經適房，財政支撐力度的可持續性問題。二是政府部門出面大量建設經適房，給違法亂紀者以可乘之機，易滋生腐敗問題。
　　也有專家表示，經濟適用房并沒有覆蓋所有同等收入條件的人群，在政策上人為地造成新的不平等；經濟適用房是一次性的優惠補貼，不能動態地保證中低收入群體長期受益，政府沒有任何手段可以根據購買者收入水平的變化進行適時調控，不得不年復一年地投入優惠土地和補貼。
　　目前，我國一些城市在具體實踐中，探索實行經濟適用房政府與保障對象共有產權政策，消除經濟適用房的獲利空間。但這種做法并不能從根本上解決經濟適用房因地段、面積、戶型造成的棄購問題。

　　經適房貨幣補貼變“補磚頭”為“補戶頭”

　　邢臺市房管局副調研員張新兵說，我國從1998年開始實行經濟適用住房政策，政策實行初期，在建設面積、規模、標準、保障對象等方面就出現諸多不良現象，成為全國通病。
　　為了吸取這些經驗教訓，邢臺市從2006年開始調整政策，暫停經濟適用房劃撥用地，由提供經濟適用房實物變為提供“貨幣補貼”，變“暗補”為“明補”，實行用地市場化、補貼政策化、購房自主化、管理透明化，以避免腐敗等不良現象滋生。
　　張新兵說，邢臺市申請經濟適用房貨幣補貼的條件沒有變：具有本市戶口；家庭人均年收入為上年全市人均年收入的0.85倍以下；人均住房面積在15平方米以內，家庭總住房面積不超過50平方米；申請前五年內沒有轉讓過住房。
　　邢臺市在申請審核過程中實行辦事處、區、市“三級審核”，轄區、市級媒體“兩級公示”。符合條件的家庭先領取《邢臺市經濟適用住房貨幣補貼證》，然后在一年時間內在商品房市場上自由選擇適合自己的房子，買到房子后，持補貼證和房產證到房管部門領取補貼資金。
　　張新兵說，2008年，邢臺市經濟適用房補貼政策的收入標準為家庭年人均收入在8989元以下，當年住房價格在2800元至2900元；2009年，邢臺市的住房價格在3200至3300元之間，家庭的人均年收入標準也提高到10310元。
　　據介紹，邢臺市有18.6萬戶家庭，到2009年9月，符合領取貨幣補貼條件的低收入家庭有9846戶，其中已納入保障范圍的6846戶，預登記3000戶。目前，邢臺市已經有2000戶拿到了經濟適用房貨幣補貼(每戶三萬元)。
　　邢臺市政府副秘書長焦朝君認為，邢臺市實行的經濟適用房貨幣補貼做法，雖然取消了實物的經濟適用房，但是經濟適用房政策沒取消，政府保障城市中低收入家庭住房問題的責任沒取消。實際上就是將原有實物的經濟適用房享受的土地劃撥、各種稅費減免等優惠政策貨幣化，分到被保障家庭頭上。
　　以2009年為例，邢臺市土地出讓純收益為三億元，其中10%拿出來用于建經濟適用房，這3000萬元正好發放到1000戶受補貼家庭頭上。

　　變“暗補”為“明補”提高低收入家庭購房自由度

　　邢臺市房管局局長張輝說，實物經濟適用房所處地段一般遠離市區，加上價格、戶型、居住環境等因素，可能造成符合條件的家庭申請后便棄購。實行經濟適用房貨幣補貼后，被保障家庭可以在市場自由選擇位置、新舊、檔次等適合自己的房子。
　　現年35歲的邢臺市民田永峰家里有五口人，他與妻子離婚后，和父母、妹妹和一個孩子“蝸居”在屬于父母的不足60平方米的舊房子里。他現在市里一家手機銷售公司打工，月收入約1100元。
　　田永峰對記者說，去年10月份他拿到了經濟適用房貨幣補貼證，花18萬元在市中心買了一套67平方米的二手房。減去三萬元補貼款，自付7萬元，貸款八萬元。他說：“以前市里建的經濟適用房離市中心太遠，家里孩子小，需要我父母照顧，父母也需要我照顧，剛買的這套二手房離父母家很近，照顧他們很方便。對我來說，還是拿補貼買二手房合適。”
　　邢臺市民張冬燕沒有工作，丈夫在邢臺電纜廠上班，有一個孩子，一家人也是和父母住在一起，房子面積不足70平方米。去年她領取補貼證后，花六萬元買了一套比較舊的60平方米的房子。她說：“這個房子等于家里只花了3萬元，而且離父母住的地方比較近，照顧老人、接送孩子上學都比較方便。”
　　河北盛都房地產開發有限公司總經理楊清波說，經濟適用住房是劃撥土地，建設成本低，但不少地方售價并不低。同時，經濟適用住房政策中間環節多，在每個環節都可能發生雁過拔毛行為和腐敗現象，政府的優惠政策最后落到困難家庭頭上就會打折扣。而貨幣補貼減少了這些中間環節，對政府來說，可以減少腐敗，方便管理，也提高了資源配置效率，受補貼對象可以在全市范圍內挑選適合自己的房子，也可以促進二手房交易和房地產市場健康平穩發展。