金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化，使全球資源產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)入周期性低谷，海外資源類企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，為我國(guó)企業(yè)投資海外資源產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)會(huì)。華東有色地勘局局長(zhǎng)邵毅認(rèn)為，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前應(yīng)重新整合國(guó)內(nèi)地勘力量，抓住機(jī)遇擴(kuò)張資源版圖，以提升我國(guó)的資源安全等級(jí)。

    我國(guó)海外資源產(chǎn)業(yè)投資面臨五種機(jī)遇

    邵毅認(rèn)為，金融危機(jī)已經(jīng)給我國(guó)企業(yè)海外資源產(chǎn)業(yè)投資帶來(lái)五種機(jī)遇。
    其一，反周期低成本收購(gòu)海外資源的機(jī)遇。資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期有很強(qiáng)的正相關(guān)性，金融危機(jī)加速推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入周期性低谷，金屬價(jià)格普遍暴跌，導(dǎo)致海外一批大型礦企遭受沉重打擊。現(xiàn)在反周期收購(gòu)海外礦產(chǎn)資源，其資源估值乃至礦產(chǎn)資源類企業(yè)估值均較低，大大降低了我投資成本，而人民幣的堅(jiān)挺和外幣的貶值也同樣降低了投資成本。
    其二，投資模式和投資對(duì)象擴(kuò)大帶來(lái)的機(jī)遇。金融危機(jī)前，我國(guó)企業(yè)海外投資的形式主要是通過(guò)投資獲得生產(chǎn)能力購(gòu)買權(quán)或者產(chǎn)品購(gòu)買權(quán)，只能獲得產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，但購(gòu)買的價(jià)格基本上只能隨行就市。危機(jī)之后，購(gòu)買礦權(quán)和股份成了主要模式，既可獲得產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，又可享受資源價(jià)格上漲后帶來(lái)的巨大收益。另外，目前海外投資的資源種類已從鐵礦石擴(kuò)大到銅、鉛、鋅乃至海外較少的稀土等資源，投資的國(guó)家從非洲、巴西等發(fā)展中國(guó)家延伸到澳大利亞、加拿大等資源豐富的發(fā)達(dá)國(guó)家，投資的股份比例也從最多百分之十幾向絕對(duì)控股轉(zhuǎn)變。
    其三，外國(guó)政府和外國(guó)企業(yè)對(duì)并購(gòu)的抵制態(tài)度減弱帶來(lái)的機(jī)遇。危機(jī)爆發(fā)前，我國(guó)企業(yè)海外投資曾遭遇外國(guó)企業(yè)和政府的百般干預(yù)和阻撓，如今，很多資源性企業(yè)正積極和我國(guó)投資企業(yè)接洽，歡迎我國(guó)企業(yè)入股這些企業(yè)以緩解他們的資金壓力。而外國(guó)政府出于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，對(duì)我國(guó)企業(yè)的投資審批干預(yù)減少。但待資源價(jià)格好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，外國(guó)政府和企業(yè)對(duì)我國(guó)企業(yè)投資的抵制態(tài)度必然將顯現(xiàn)出來(lái)。
    其四，我國(guó)政府政策及信貸等方面的支持。我國(guó)政府在這段特殊時(shí)期推行加快企業(yè)海外投資審批的政策，并輔以信貸政策，從時(shí)間、資金和成本上給我國(guó)企業(yè)海外投資以最大程度的支持和幫助。
    其五，海外發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)為我國(guó)企業(yè)后續(xù)海外資源勘探和開發(fā)提供了良好的機(jī)會(huì)。國(guó)外成熟的創(chuàng)業(yè)板對(duì)勘探型公司的風(fēng)險(xiǎn)勘探支持力度較大，允許這類初級(jí)勘探公司進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板。我國(guó)企業(yè)進(jìn)入海外資本市場(chǎng)可獲得資金支持，從而可以加大風(fēng)險(xiǎn)勘探力度。

    地勘單位拓展海外資源產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

    邵毅認(rèn)為，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
    前不久，大型央企收購(gòu)境外資源類項(xiàng)目時(shí)遇到了不少困難，邵毅認(rèn)為原因主要有兩點(diǎn)：第一，一些大型央企由于在地質(zhì)勘查、礦權(quán)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方面受到專業(yè)技術(shù)等條件的局限，只能收購(gòu)地質(zhì)工作程度較高、儲(chǔ)量已探明的項(xiàng)目，收購(gòu)成本較大；第二，由于央企在參與境外資產(chǎn)收購(gòu)時(shí)往往被看成是中國(guó)政府的代表，容易遭到否決，“中國(guó)威脅論”成為境外抵制中國(guó)央企收購(gòu)的重要借口。
    邵毅建議把擬在境外收購(gòu)資源的大型央企置換為類似“華東有色”等地勘單位，這樣的收購(gòu)不僅不會(huì)受到國(guó)外政府的關(guān)注和打壓，反而會(huì)得到各方面的歡迎和支持。澳大利亞北部省漁業(yè)及資源部部長(zhǎng)康·瓦茨卡利斯曾直白地對(duì)邵毅表示：“你們(有色金屬華東地質(zhì)勘查局)來(lái)或者中國(guó)巨無(wú)霸企業(yè)(中國(guó)央企)來(lái)，我們的態(tài)度是不一樣的，因?yàn)槟銈兪莵?lái)幫助我們找礦的，我們肯定歡迎，也會(huì)向澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)積極推薦。”
    邵毅說(shuō)，因?yàn)榈乜眴挝皇召?gòu)的項(xiàng)目一般是工程度低，但前景好、潛力大，且價(jià)格比較低，不僅能為國(guó)家節(jié)約大量資金，為地勘單位提供大量業(yè)務(wù)來(lái)源，而且不會(huì)引人注目。等到地勘單位完成收購(gòu)后，再由政府主導(dǎo)央企去整合地勘單位，就能收到一舉兩得的效果。一方面可以大大提高收購(gòu)的成功率，同時(shí)也可加速地勘單位的企業(yè)化進(jìn)程。

    整合地勘力量合理分工擴(kuò)張資源版圖

    為支持地勘單位快速有效拓展海外資源，邵毅認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急要整合全國(guó)的地勘力量。
    國(guó)土資源部《2008年度全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報(bào)》顯示，去年全國(guó)取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位1908家，較上年減少2.7%。由于歷史原因，我國(guó)地勘單位過(guò)于分散，條塊分割嚴(yán)重，相互競(jìng)爭(zhēng)中影響了整體作戰(zhàn)能力。而隨著找礦難度的加大，地勘工作已逐漸由地表找礦轉(zhuǎn)為地下找礦，由分散找礦轉(zhuǎn)為集中找礦。邵毅表示，地勘單位從規(guī)劃、工作部署、組織實(shí)施到技術(shù)手段等方面，均要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，亟需由原有的“單兵模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢�編力量”，擰成一股繩，提高作戰(zhàn)能力。
    在“整編”的過(guò)程中，如何協(xié)調(diào)地勘單位之間、地勘單位與上級(jí)部門之間、與所在地方之間的力量，發(fā)揮各自的最大化效用，都需要一個(gè)良好的機(jī)制。邵毅表示，這一機(jī)制的形成，可以與地勘單位的整合相結(jié)合。上世紀(jì)90年代初，部分國(guó)有地勘單位屬地管理，雖然一些省(區(qū))開始將有色、地礦、核工業(yè)地勘單位進(jìn)行重組整合，但整合力度仍不夠。在國(guó)有地勘單位向企業(yè)化改革的漸進(jìn)過(guò)程中，建議能在政府主導(dǎo)下，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，組建全國(guó)性的地質(zhì)勘查集團(tuán)，形成有中國(guó)特色的探采一體化地質(zhì)類大型國(guó)企。
    對(duì)于區(qū)域位置不同的地勘單位，邵毅建議各有側(cè)重、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。我國(guó)中西部地廣人稀，相對(duì)來(lái)說(shuō)資源儲(chǔ)量卻高于東部，尤其是在深部和無(wú)人地區(qū)，還存在著極大的資源潛力。邵毅表示，對(duì)于中西部地區(qū)的地勘隊(duì)伍，要鼓勵(lì)其繼續(xù)“攻深找盲”，推動(dòng)其在探采一體化的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化。而東部地區(qū)，在資源稟賦較弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、城市化水平高、環(huán)保門檻高的情況下，一方面鼓勵(lì)其走向中西部地區(qū)，更應(yīng)該支持他們到境外去進(jìn)行資源勘探和并購(gòu)，擴(kuò)大我國(guó)的資源版圖，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并在“走出去”的進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化。