經濟參考報

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監管從緊難改三網融合趨勢

2009-08-26 本報記者:陳偉實習生:江瑋來源:經濟參考報

    國內互聯網電視在經歷了上半年的迅猛發展之后，最終迎來了廣電總局的一紙監管。近日，廣電總局下發通知要求，通過電子產品，向電視機終端用戶提供視聽節目服務必須取得許可證，以保護著作權人的合法權益。
    分析人士稱，家電企業競相推出互聯網電視，必然面臨監管政策從緊帶來的風險。不過，互聯網電視符合國家的產業發展方向，也是彩電產業的發展趨勢，未來三網融合的趨勢將不可逆轉。

    廣電總局加強互聯網電視監管

    廣電總局下發的通知指出，通過互聯網連接電視機或機頂盒等電子產品，向電視機終端用戶提供視聽節目服務，應當取得“以電視機為接收終端的視聽節目集成運營服務”(IPTV)的《信息網絡傳播視聽節目許可證》。
    廣電總局稱，一些企業為謀取不當經濟利益，未經行業主管部門批準和著作權人授權，擅自將互聯網上的影視劇等各類視聽節目隨意傳送到電視機終端供用戶收看，嚴重侵犯了著作權人的合法權益，擾亂了互聯網視聽節目傳播秩序。
    《互聯網視聽節目服務管理規定》第八條規定，申請從事互聯網視聽節目服務的，必須是國有獨資或國有控股單位。而目前相當部分的互聯網電視或機頂盒生產企業都不符合這一性質，大量的網絡內容提供商更非國有控股。
    據記者了解，截至目前，獲得IPTV牌照的只有上海文廣、央視、南廣傳媒、中央人民廣播電臺等數家機構，新浪、迅雷等門戶網站被排除在互聯網電視的合作方之外。
    家電行業觀察家劉步塵認為，許可證管理的核心問題是知識產權的保護。而目前，互聯網電視在國內的發展還處在“實驗室”階段，電視上網技術和商業模式尚不成熟，很多高清電影、連續劇的下載涉及的版權問題并沒有真正解決。
    優酷網CEO古永鏘認為，廣電總局這次的政策對視頻運營和內容管理都做了說明，對于借助電視機播放盜版節目也做出了提醒，為如何進入這個產業做了基本的規定。相信接下來會快速出臺實施細則，比如如何申請許可證，這才是一個新興產業正式的開端。

    互聯網電視產業或受影響

    目前，中國的網民人數以及寬帶接入率，已經位居全球前列。在這種形勢下，市場的需求和技術的趨勢，推動著中國的互聯網電視取得迅猛發展，在業內，互聯網電視的發展更被視作是提升中國彩電制造業競爭力的利器。
    從國外市場來看，不管是日本還是歐美，當前網絡電視的普及率已經相當高。在中國市場，今年以來，包括TCL、長虹、海信、海爾、康佳、創維等家電廠商，都紛紛推出了具備互聯網連接功能的彩電產品。
    奧維咨詢副總經理文建平透露，今年以來，互聯網電視在國內得到迅速發展。從目前來看，像TCL、創維等企業的互聯網電視銷量已占其總銷量的30%左右。從整個市場來看，互聯網電視的銷量占整體平板電視銷量的15%到20%。”
    相關調查則顯示，61%的用戶渴望電視能接入互聯網，74.69%網民更愿意使用電視看網絡視頻，86%網民盼望通過電視視頻聊天。預計到2011年，將有一億的電視用戶可以在電視上觀看互聯網視頻。
    分析人士指出，家電企業競相推出互聯網電視，必然面臨監管政策從緊帶來的風險。廣電總局的新規可能使互聯網電視在內容源上受到更多的限制，互聯網電視原本有限的吸引力就會大打折扣。
    “廠商如果想進行產品創新、跨界發展互聯網電視，其對版權內容獲取的合法性將成為市場競爭的關鍵環節。廣電總局的通知可能會影響到互聯網電視在國內的發展，從而影響國內企業在這個新技術領域的主導地位。”劉步塵說。

    三網融合趨勢不可逆轉

    盡管互聯網電視此次遭遇監管，但業內人士表示，互聯網電視的出現和發展，符合國家“三網融合、4C融合”的產業發展方向，是對國家政策的積極響應，是企業進行技術創新的產物，也是彩電產業的發展趨勢。
    僅從今年3月份以來，國家就連續出臺了多項政策，鼓勵和支持新興的互聯網電視產業。4月份，國務院正式出臺《電子信息產業調整和振興規劃》。在規劃中，明確支持網絡電視的新興業務發展，引導推進三網融合，意圖拉動國內相關產業發展。5月份，國務院26號通知(《國務院批轉發展改革委關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》)，進一步提出推動三網融合。7月份，《文化產業振興規劃》出臺，提出要積極發展網絡廣播影視等新興文化業態，推動產業升級。
    《2006-2020年國家信息化發展戰略》也明確提出，信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。同時，從發達國家的發展實踐看，這種基于用戶需求拉力、市場競爭壓力、企業自身動力和技術提供的創新可能性之上形成的三網融合趨勢是不可逆轉的。
   “從目前發展來看，互聯網電視是未來彩電的發展趨勢，互聯網電視也是國內彩電產業在市場形成話語權的有利因素。國家有關部門要做的是適當引導其發展，而不是阻止其發展。”劉步塵說。
    對此，工業和信息化部電子信息司副司長趙波表示，工信部將繼續推進國家數字電視建設，加快出臺各種數字電視標準，并鼓勵企業研發數字電視一體機、互聯網電視，以豐富終端產品繁榮消費市場。

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