5月19日清晨，甘肅酒泉市瓜州縣的戈壁灘上，兩名戶外運動愛好者徒步走過的朝陽映照下的風力發電機。     甘肅省風能資源豐富，在綿延一千公里的河西走廊上，風能資源理論儲量為2.37億千瓦，風能總儲量居全國第五位。近年來，甘肅加大風電產業的開發，在甘肅酒泉市，年風力發電量已達6億千瓦時，成為全國五大風力發電場之一，古老的絲綢之路上正在崛起現代化的風電產業區。新華社記者 聶建江 攝
山東膠東半島一家風電基地安裝器械場面。（資料照片）

    追求更低的碳排放，是人類社會共同的責任。尤其是在金融危機背景下，以風電、太陽能、核能為主的新能源領域更是呈現空前火爆局面。而從技術成熟度與運營實際效果來看，風電無疑成為暫時的領跑者。但目前國內存在的“跑馬圈風”潮，卻使得在建和已經建成的風電廠大多處于虧損狀態。

    “跑馬圈風”熱度未減

    近年來，從東部沿海到中西部內陸省份，凡是有風力開發潛力的地方，幾乎都能見到風電項目的身影。發展新能源，是各地投資風能建設的鮮明旗幟。
    東北風強勁的東三省早已按捺不住風力投資的熱情。在吉林通榆縣，一個總投資100億元的風電產業園項目于今年4月開工興建，旨在打造中國北方最大的風電裝備加工制造基地。預計到2010年，形成50萬千瓦的配套能力。通榆縣地處大興安嶺和長白山脈之間的西南氣流通道上，年有效風能發電小時數達2100小時以上。在遼寧，由香港華潤集團華潤電力控股有限公司投資10億元的風電開發項目近日正式落戶阜新。
    相鄰的內蒙古大草原，也處處可見風機的影子。世界風電巨頭維斯塔斯負責人表示，今年將在中國風機制造業投資30億元，重點在內蒙古自治區。數據顯示，內蒙古自治區有一億千瓦以上裝機的風能資源，已經實現了風電裝機300萬千瓦，在建風電裝機300萬千瓦。據國家能源局統計，在國內約26個省區的風能資源中，大約有32億千瓦裝機容量可供開發，而內蒙古可供開發的風能占了全國近一半。
    在中部安徽，已規劃在來安、天長、望江、壽縣和宿松建5處電場，其中宿松縣投資6600萬美元建設5萬KW風力發電項目。
    東部沿海省份山東，優勢風電場如今已被幾大電力巨頭瓜分。以國華瑞豐、中海油風電海上工程、華能乳山風電為代表的風電項目在威海發展勢頭良好。預計到2010年，威海風電規模將達40萬千瓦，占目前全市總裝機的30%。4月22日，國電山東電力有限公司與濰坊濱海經濟開發區簽訂了投資120億元的發電合作項目，100萬千瓦風電項目建成后，濰坊濱海區將成為山東省最大的風力發電場。
    截至去年年底，中國風電裝機容量1221萬千瓦，躋身世界風電裝機容量超千萬千瓦的行列，成為亞洲第一、世界第四的風電大國。僅2008年一年，中國新增風電裝機容量就達630萬千瓦，新增量位列全球第二，僅次于美國的838萬千瓦。
    面對各種風電投資熱潮，業內人士指出，中國以煤炭為主的能源格局不會改變，客觀上需要其它能源的補充，而在可再生能源開發中，風力發電是除水能外，技術最為成熟、最具大規模開發和商業開發條件的發電方式，因此，大規模發展風電是中國可再生能源利用的主要方式之一。

    風車下的隱憂

    盡管新能源大方向看好，但短期內投資風電等項目仍要看自身實力能否持續支撐。近年來，中國一哄而上的風電投資確實存在一定盲目性。尤其是在前期各地實行的特許權項目競標中，屢次出現企業以低于生產成本的電價中標情形，以搶占風電特許權項目。甚至出現有的企業投資風電只講裝機容量，不講實際上網電量的情況。
    “山東境內已多次發生多家企業在同一風場重復豎測風塔的現象，無序競爭的亂局給社會和企業帶來極大浪費。”山東魯能一位人士如是說。據了解，現在大多數風電項目是“賠本賺吆喝”。由于風電投資快速增加，致使世界風機供不應求，進而使國內外風機價格不斷上漲，加大了風電投資成本，影響了投資收益。
    對風電項目不斷擴容感到不安的還有電網。一些電網人士擔憂，由于前期風場選址缺乏科學性，風機運轉缺乏穩定性，從而使上網電量忽高忽低，影響電網正常運行。目前，內蒙古和山東等地風電呈井噴式發展，但幾乎所有建設的風電場都遠離電網，接入電網具有遠距離特點，而電網接入風電能力需要經過系統規劃和論證，科學有序接入，致使電網企業的規劃建設與風電發展速度不匹配。
    青島一位業內人士告訴記者：“企業投資風電項目借的是外債，預計12年后方能收回投資，而風機設計壽命只有20年。當初風機采購價格偏高，風場資源不是很好，年滿發小時數不到1500小時，比內蒙古地區普遍低一半。僅風機維修一項就欠外方近1000萬元。”
    據了解，目前在山東唯一能保持多年穩定運行并盈利的是魯能長島風電廠。魯能集團1998年利用德國政府無息貸款，在山東長島縣建了9臺600千瓦的風機。由于長島風力資源得天獨厚，年滿發電約2500小時，加上當時較優惠的上網電價，基本處于盈利狀態。但對于目前國內多數風電廠來說，卻只能保持微利，甚至虧本經營。

    風電上網之路

    由于風電廠多建在主干電網沒延伸過去的邊疆、沿海等偏遠地區，目前主要靠企業自己來籌建輸電線路，致使風電送出相對滯后，給風電企業帶來負擔。
    在山東，由于電網布局比較合理，風電場距離主線路大約10至30公里，而在新疆、內蒙古等地則要相隔上百公里，線路投資動輒要幾億元。為加快風電配套輸出線路建設，國家發改委對線路投資有優惠政策，加價0.03元/千瓦時。但因這些地區用電戶少，電網不愿投資建設，致使國家關于線路投資建設的電價加價政策難以落實。如果電網不投，只能由發電企業自己建，這必然增加風發廠的投資成本。
    風力發電高價上網，還要延伸電網線路，必然給供電部門帶來一定利益沖擊。一家從事風電項目的人士表示，為風電并網的事，公司跟電業局打交道感到很費勁。公司曾想委托地方電業局建設，由公司負責維護，但電業局不愿意。由于供電線路一般由風電企業來建，管理運營比較麻煩，經濟上也大打折扣。據介紹，這家風電廠為輸出風電，在荒山偏嶺建了20多公里線路，每公里投入約50萬元。
    發改委能源研究所所長李俊峰認為，風電是一種間歇性電源，會降低電網負荷預測精度，從而影響電網的調度和運行方式，還影響電網的頻率控制、電壓調整、電網的潮流分布、電網的電能質量、電網的故障水平和穩定性和電網的運行成本等，要求電網企業全額收購風電的上網電量存在相當大的技術和管理難度。

    呼喚風電秩序

    目前，國內在建和已經建成的風電廠基本是處于虧損狀態，至于經濟效益和社會效益是否會出現預期增長都很難估計。這么多企業現在更多關注的是能否先圈上地，而不是風電廠建成后能否賺錢，在經濟上有無合理性，完全違背了市場經濟的規律，確實值得反思。
    國家發改委和地方風力發電的專家認為，解決“跑馬圈風”問題的關鍵是摸清風資源狀況，建立國家風電裝備標準、檢測、認證體系和公共技術平臺，建立起比較完善的產業化體系，科學有序、優先發展風能資源比較豐富的地區，對于風能資源處于三類以下的地區要盡量控制建設風電場，等將來技術水平提高、投資成本大幅度下降之后再建設，以免企業為了“跑馬圈風”而建設造成巨大浪費甚至在并網發電時就虧損。
    山東一些業內人士說，只有改變特許權招標的有關規定，調整上網電價，使項目有合理回報，才能使風電產業能健康有序發展。建議今后只對列入國家規劃的、超過10萬千瓦的大型風電場項目實施招標定價，對其它中小型風電場項目，可參照就近大型風電場項目的招標定價確定其價格。