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| 宋春華：引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)梯度升級(jí) |
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| 2009-06-03 本報(bào)記者:馬俊 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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雖然去年國(guó)家明確提出把房地產(chǎn)作為支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是面對(duì)金融危機(jī)的深入影響，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力仍亟待加強(qiáng)。中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋春華5月31日在首屆中國(guó)西部(銀川)房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇提出，既然是支柱性產(chǎn)業(yè)，就必須保持平穩(wěn)健康發(fā)展，國(guó)家應(yīng)盡快制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，完善統(tǒng)一的市場(chǎng)信息披露制度，編制長(zhǎng)期的居民住宅規(guī)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)梯度升級(jí)。
近兩年來(lái)北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)城市的樓市出現(xiàn)了大起大落，未來(lái)一段時(shí)間房地產(chǎn)市場(chǎng)首要的是要平穩(wěn)健康發(fā)展，避免傷筋動(dòng)骨。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)在GDP總量中超過5%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是8%至12%。但是沒有抗波動(dòng)能力，談何支柱產(chǎn)業(yè)？我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)巨大的潛力并沒有釋放出來(lái)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民人均住房面積已達(dá)28平方米，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是40平方米，美國(guó)是60平方米，目前居民住房消費(fèi)的意愿與升級(jí)的預(yù)期仍比較高，未來(lái)我國(guó)人均住房面積應(yīng)該很快達(dá)到30平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)供給與需求仍待調(diào)整。
房地產(chǎn)行業(yè)涉及30多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，涉及重要的環(huán)境、資源，但是到目前為止，國(guó)家仍沒有出臺(tái)完善的房地產(chǎn)行業(yè)政策。金融、稅費(fèi)、土地規(guī)劃等各地都沒有統(tǒng)一的政策，制訂房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展政策要有前瞻性，不能盲目折騰，要明確產(chǎn)業(yè)類別、地位、作用。有了政策，還要提高房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主動(dòng)性，政策也不能朝令夕改，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，更需要政策的穩(wěn)定。
有了政策，還要因地制宜，房地產(chǎn)作為不動(dòng)產(chǎn)，具有非常強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，簡(jiǎn)單的政策一刀切損害了很多地區(qū)市場(chǎng)的健康發(fā)展。2009年一季度，我國(guó)在房地產(chǎn)行業(yè)的總投資達(dá)到4800多億元，同比上升4.1%，但是從各地區(qū)來(lái)看，投資具有明顯的反差，東部是負(fù)增長(zhǎng)，中部增長(zhǎng)13%，西部增長(zhǎng)11.3%，地處西部的寧夏增長(zhǎng)了58%。現(xiàn)實(shí)情況說明，各地區(qū)不能攀比，不要有所謂的路徑依賴，要有分類指導(dǎo)的思想，各個(gè)地區(qū)市場(chǎng)的漲落、健康狀況都不一樣，執(zhí)行中央政策要結(jié)合本地的實(shí)際特點(diǎn)，不能一棍子都打死。
市場(chǎng)信息不透明，房地產(chǎn)行業(yè)就沒辦法健康發(fā)展。現(xiàn)在全國(guó)大部分省區(qū)的房地產(chǎn)信息政府透露的都不是很及時(shí)，一些所謂的學(xué)者、專家就有空子可鉆，整天瞎“忽悠”，弄得消費(fèi)者一頭霧水。對(duì)于絕大多數(shù)城市來(lái)說，基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等重要信息都不公開，也不定期發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)報(bào)告，這是很不好的做法。現(xiàn)在，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市(盟)、縣三級(jí)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，預(yù)售、銷售、房屋權(quán)屬、開發(fā)企業(yè)信用、項(xiàng)目管理情況、拆遷評(píng)估專家委員會(huì)等情況都及時(shí)公布，就可以有效地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控。未來(lái)應(yīng)該首先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，然后實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，把家底摸清楚，既可以防止房地產(chǎn)市場(chǎng)欺詐，又可以實(shí)現(xiàn)有效宏觀調(diào)控。
從房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和居民住房保障來(lái)看，有必要編制長(zhǎng)期的住宅規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在“九五”、“十五”期間制訂了相應(yīng)的人均居住標(biāo)準(zhǔn)，而且都已達(dá)標(biāo)，但是“十一五”期間沒有明確的人均居住面積目標(biāo)。以日本為例，早在1966年就制訂了8期五年國(guó)民住宅規(guī)劃，現(xiàn)在他們的目標(biāo)是建設(shè)200年壽命的住宅，并且把一些標(biāo)準(zhǔn)法律化，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保居住。我國(guó)的人均住房標(biāo)準(zhǔn)仍較低，應(yīng)當(dāng)編制一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)梯度改善，持久保持繁榮發(fā)展。另外，中低收入群體的住房保障水平仍待提高，不僅要讓這些人有房住，還要人性化、科學(xué)化。我國(guó)目前的公積金規(guī)模超過了1萬(wàn)億元，其中有3000多億元閑置，可以適當(dāng)發(fā)展住房?jī)?chǔ)蓄銀行，再加上政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠，鼓勵(lì)中低收入群體合作建房。 |
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