3月15日，市民在沈陽(yáng)五里河公園參觀(guān)選購(gòu)汽車(chē)。隨著汽車(chē)進(jìn)入家庭步伐的加快，交通擁堵、環(huán)境污染等一系列新問(wèn)題又?jǐn)[在了城市管理者的面前，拼車(chē)新政等措施應(yīng)運(yùn)而生。張文魁 攝

　　杭州市政府在全國(guó)首開(kāi)先河，由交通部門(mén)對(duì)民間自發(fā)的“拼車(chē)”出行實(shí)行備案管理。不過(guò)表格發(fā)到試點(diǎn)社區(qū)將近一個(gè)月，杭州市交通局還沒(méi)有接到任何備案申請(qǐng)。
　　杭州的拼車(chē)新政引來(lái)不少爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，搭個(gè)便車(chē)也要簽協(xié)議、備案，政府是不是管得太多了？也有人為此鼓掌，對(duì)于由來(lái)已久的拼車(chē)需求，杭州市政府不是簡(jiǎn)單地罰款或者置之不理，而是為拼車(chē)合法化提供行政資源的支持，解除這部分群體的后顧之憂(yōu)，是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉。

　 “拼車(chē)”新政面世遇冷

　　杭州市2月下旬開(kāi)始在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行拼車(chē)備案的試點(diǎn)。試點(diǎn)社區(qū)是居住密度較高的施家花園和集中了不少有車(chē)一族的東部軟件園。拼車(chē)當(dāng)事人本著自愿原則，索取登記表，然后送至杭州交通局備案。備案以后的拼車(chē)行為就合法了，不會(huì)被交通部門(mén)當(dāng)成非法營(yíng)運(yùn)的“黃魚(yú)車(chē)”打擊。
　　有車(chē)一族和“不來(lái)錢(qián)”是合法拼車(chē)的準(zhǔn)入門(mén)檻。杭州市交通局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳捷介紹說(shuō)，合法拼車(chē)的對(duì)象鎖定在有車(chē)一族，是為了區(qū)分拼車(chē)和搭車(chē)，鼓勵(lì)有車(chē)族減少私車(chē)出行數(shù)量；“不來(lái)錢(qián)”的規(guī)定目的在于規(guī)范拼車(chē)行為，避免黑車(chē)“鉆空子”從而對(duì)出租車(chē)行業(yè)造成沖擊。另外，備案并不強(qiáng)制執(zhí)行，拼車(chē)族也可自愿簽署拼車(chē)協(xié)議，來(lái)避免拼車(chē)過(guò)程中產(chǎn)生意外糾紛。
　　不過(guò)，此舉推行將近一個(gè)月，還沒(méi)有得到市民的回應(yīng)。“還沒(méi)有人主動(dòng)來(lái)登記備案，”施家花園社區(qū)黨委書(shū)記黃英說(shuō)，“我們正在做登記表的回收工作，主要記錄車(chē)主希望拼車(chē)的時(shí)間和線(xiàn)路，我們經(jīng)過(guò)整理，發(fā)布在社區(qū)的信息平臺(tái)上。有意拼車(chē)的車(chē)主，可以在這個(gè)信息平臺(tái)上尋找合適的拼車(chē)伙伴，然后私下聯(lián)系。”

　　拼車(chē)族仍有后顧之憂(yōu)

　　在杭州市要為拼車(chē)正名之前，這種出行方式早已在民間大行其道。形形色色的拼車(chē)網(wǎng)、各種網(wǎng)站的論壇上隨時(shí)都可以找到拼車(chē)族發(fā)布的拼車(chē)信息。
　　拼車(chē)既節(jié)省開(kāi)支又環(huán)保，還能減輕城市交通壓力，但是種種后顧之憂(yōu)又讓許多人對(duì)拼車(chē)望而卻步。杭州市交通局召開(kāi)的拼車(chē)新政論證會(huì)，聽(tīng)到了各種各樣的意見(jiàn)。有的說(shuō)私車(chē)是個(gè)人空間，不愿與陌生人共享；有的說(shuō)分?jǐn)偝杀臼抢硭鶓?yīng)當(dāng)?shù)模�但若是與非法營(yíng)運(yùn)之間的界限難以界定，就會(huì)帶來(lái)種種不便；最重要的是，車(chē)輛在行駛中萬(wàn)一出了事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，讓做好事的司機(jī)擔(dān)責(zé)任，是不是有些不合理？再比如，我開(kāi)一輛奔馳，你開(kāi)一輛普桑，我們兩個(gè)拼車(chē)，你是否應(yīng)該給我一定的費(fèi)用補(bǔ)償？甚至還有這樣的情況：一位女士和一位男士拼車(chē)，別人是否會(huì)有什么閑話(huà)？
　　在政府機(jī)關(guān)工作的小沈告訴記者，他的工作地點(diǎn)就在杭州市中心，單位車(chē)位緊張，去年因?yàn)橥＼?chē)罰款上千塊。他很想跟人拼車(chē)上下班，但是又有很多顧慮，比如錢(qián)怎么算？出了擦碰事故賠償金怎么分?jǐn)偅可舷掳鄷r(shí)間不一致怎么辦？保險(xiǎn)由誰(shuí)買(mǎi)？“備案制只能證明我的車(chē)不是黃魚(yú)車(chē)，政府最好能夠有一個(gè)一攬子方案解決更多老百姓關(guān)心的問(wèn)題。”小沈說(shuō)。

　　杭州還要給拼車(chē)族更多“特權(quán)”

　　盡管拼車(chē)族還沒(méi)有對(duì)杭州市的拼車(chē)新政作出積極反應(yīng)，杭州市交通局的管理人員對(duì)于大舉推行拼車(chē)的政策已經(jīng)有了非常詳盡的論證和設(shè)計(jì)。“政府不僅僅是要把拼車(chē)行為規(guī)范起來(lái)，還要通過(guò)授予拼車(chē)族更多特權(quán)來(lái)大力倡導(dǎo)這種有益城市的環(huán)保行為。”
　　杭州市交通局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳捷說(shuō)，拼車(chē)推廣不開(kāi)的首要障礙是事故責(zé)任問(wèn)題，但這個(gè)問(wèn)題不難解決。目前雖然還沒(méi)有一款專(zhuān)門(mén)針對(duì)拼車(chē)的保險(xiǎn)品種，但是可以購(gòu)買(mǎi)座位險(xiǎn)。“將來(lái)政府或者也可以建議保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)拼車(chē)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。”拼車(chē)伙伴間也可以簽定拼車(chē)合約，律師協(xié)會(huì)或者政府可以提供格式合同作為示范性文本，權(quán)利義務(wù)和費(fèi)用都可以通過(guò)協(xié)議進(jìn)行約定，許多細(xì)節(jié)問(wèn)題也可以通過(guò)合同體現(xiàn)。
　　讓陳捷擔(dān)心的不是拼車(chē)的制度障礙，而是如何激起大多數(shù)人加入拼車(chē)行列的積極性。“我們?cè)谙胧遣皇强梢酝ㄟ^(guò)減免通行費(fèi)和通行權(quán)優(yōu)先來(lái)鼓勵(lì)拼車(chē)行為，”陳捷說(shuō)，“比如拼車(chē)的車(chē)輛可以少交3個(gè)月的通行費(fèi)，在高峰時(shí)間，允許拼車(chē)車(chē)輛走單行道，或者借用公交車(chē)專(zhuān)用道。”
　　為了更好地識(shí)別拼車(chē)的車(chē)輛，杭州正在征集拼車(chē)的標(biāo)志。陳捷說(shuō)：“一方面加大了宣傳的力度，另一方面也便于將來(lái)交通部門(mén)識(shí)別和管理。”
　　有人算了這么一筆賬，如果杭州的36萬(wàn)輛私家車(chē)中有10萬(wàn)輛參與拼車(chē)，以一輛車(chē)一個(gè)月節(jié)約100公升油計(jì)算，一年總共能節(jié)約6000萬(wàn)公升汽油。按每消耗1公升汽油排放2.5公斤二氧化碳計(jì)，一年總計(jì)能減少15萬(wàn)噸二氧化碳排放……
　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，拼車(chē)被“放行”，最大受益者正是我們所賴(lài)以生存的“城市”和在這座城市生活的大多數(shù)人。杭州的“拼車(chē)”新政著眼于環(huán)保、旨在減少出行車(chē)輛和緩解交通擁堵，顯然有著更為深遠(yuǎn)的用意，但其在具體操作層面究竟具有多大的可行性，仍然有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。