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      黑龍江:資源大省力破交通瓶頸
      打造高速公路強省 解決運輸出行難題
          2008-09-19    本報記者:高欣 顏秉光    來源:經濟參考報

        黑龍江省力爭苦戰三年,形成以哈爾濱為中心,橫貫東西、縱穿南北、覆蓋全省、連接周邊的等級公路網絡。新華社發(張春祥 攝)

        半個世紀以來,黑龍江省作為我國重要的商品糧生產基地和老工業基地,累計為國家提供了約占全國2/5的原油、1/3的木材、1/7的商品糧、1/10的煤炭以及大量的重型裝備和國防裝備。同時,這里還是對俄開放的前沿和旅游大省。然而,公路交通發展滯后嚴重制約了這些優勢的發揮。
        針對資源大省有效產品運輸難、旅游大省出行不順暢的實際,黑龍江省近期經過重點調研和論證,提出力爭用三年時間投資900億元,實現全省13個市(地)全部通高速公路或一級公路,實現省內重點旅游區、國家一類開放口岸、中俄邊境互市貿易區、礦產資源重點開發地區和主要邊防路段以及出省干線二級以上公路相連接。
        這一目標提出后,全省各地抓緊行動。目前,齊齊哈爾市已投入公路建設資金132億元,佳木斯市確定了8項公路重點工程建設目標,雙鴨山市籌集資金4500多萬元支持農村公路建設。

        道路不暢成為制約發展“瓶頸”

        資料顯示,到2007年底,黑龍江省公里總里程僅14萬多公里,與全國其他省市相比,公路狀況排名明顯靠后:公路密度僅為每百平方公里31公里,在全國排名第25位;高速公路里程1044公里,居全國第21位;二級以上高等級公路僅占公路總里程的7.1%,居全國第26位;國省干線公路路面鋪裝率為71.7%,居全國第29位,而且質量不高。此外,全省13個市(地)中還有7個不通高速公路。
        今年4月中旬以來,省委書記吉炳軒深入12個市(地)調研,發現由于交通狀況滯后,造成資源大省和國家能源、原材料基地運輸難,特別是經常出現糧食、煤炭等大宗產品運不出去的問題。此外,大興安嶺、黑河等地區已探明擁有豐富的礦產資源,但由于公路交通的限制,沒有能力盡快開發。哈大齊工業走廊、東部煤電化基地因缺乏發達的公路網支撐,難以形成產業聚集和規模效應。黑龍江旅游資源豐富,因公路不暢,大量景點不能連成黃金旅游線,導致開發程度遠遠不夠。
        經過深入調研和論證,黑龍江省委、省政府提出,謀求經濟又好又快發展,首先要把交通搞上去,解決制約發展的瓶頸問題。
        基于上述考慮,該省決定從2008年到2011年,力爭用三年多一點的時間,多方籌資900億元,建設高速公路2207公里,一、二級公路3983公里,農村公路6萬多公里,全省13個市(地)全部通高速公路或一級公路;市(地)之間與市縣之間實現二級以上公路相連接;省內重點旅游區與國家一類開放口岸、中俄邊境互市貿易區、礦產資源重點開發地區和主要邊防路段實現二級以上公路相連接;全部打通國省干線公路斷頭路;所有鄉鎮和行政村通硬化路面公路。

        舉全省之力加快公路建設

        今年6月,黑龍江省召開全面加快公路建設動員大會,明確舉全省之力,苦戰三年,形成以哈爾濱為中心,橫貫東西、縱穿南北、覆蓋全省、連接周邊的等級公路網絡。
        目前,全省加快公路建設的任務和投資已全部分解落實。今后三年,省里以建設高速公路和一級公路為主,具體是建設高速公路2060公里、一級公路719公里、二級公路827公里,總投資558億元;市(地)以建設國省道為主,具體是建設二級公路1425公里,建設高速公路147公里、一級公路12公里,總投資88億元;縣(市)圍繞省里確定的計劃投資234億元,建設農村公路60799公里。此外,省市(地)共同建設沿邊口岸公路1000公里,投資20億元。
        省長栗戰書強調,把交通建設作為全省經濟社會發展的切入點、關鍵點,要克服三個障礙:一要克服認為黑龍江在地理上是“神經末梢”、地廣人稀、經濟不發達、車流量少,多修路意義不大的思想障礙;二是克服工程量大、時間要求緊、投資額大和寒冷地區凍層厚、工期短、成本相對高的畏難情緒;三是克服等靠要思想,樹立自力更生、艱苦奮斗精神,切實搞好這項民心工程,建設優質路、放心路、安全路。

        確保建成“放心路”“廉潔路”

        省交通廳廳長高志杰說,百年大計,質量第一。為了建成百姓滿意的優質路、放心路、廉潔路,全省從工程勘察設計、組織施工、項目管理和廉潔修路等方面提出了明確要求,以確保建成經得起歷史檢驗的民心工程。
        目前,全省已組織500多人的勘察設計隊伍,以省內現有技術人員為主,并吸收外省市設計單位的骨干力量,按照“重實際、講科學、敢創新”的理念開展工作。針對黑龍江地處高寒地區、公路建設存在凍土施工難題,借鑒國外先進技術,從設計環節研究解決好項目建設質量、工程耐久性等問題。同時,省、市、縣層層分解質量責任,簽訂質量責任書,落實到每一位參建者、每一道工序。整個公路建設全部實行市場化運作模式,嚴格按照《招投標法》及有關行政法規辦事,所有工程招標信息必須提前在媒體發布。

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