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| 新華社記者:高學余
攝 | 關于漫游通話費的種種議論，隨著聽證會的舉行而暫告一段落。不過，一個更為關鍵的問題在于，手機資費的調整會不會影響國內的電信企業，乃至整個電信市場的格局？
信息產業部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞認為，靜態測算，降低漫游通話費會減少有關移動通信企業的收入，但會帶動漫游話務量的增長，可以在一定程度上彌補企業減少的收入。她同時表示，對于固定電話運營商而言，漫游通話費的降低會加劇固定電話業務向移動電話的分流，加重固定電話企業經營的困難。
聯通難以承受之重
對于調整漫游通話費，中國移動雖然談不上樂見其成，但至少并不反對。中國移動市場部副總經理陸文昌表示，手機漫游是有成本的，此次資費調整會對企業收入和利潤產生一定影響，不過，中國移動將繼續提供高質量的漫游服務，以確保新資費政策的早日實施。
但對于中國聯通來說，接受漫游通話費降低的事實卻并不輕松。中國聯通綜合市場部副總經理丁銘認為，聯通資產負債率高，贏利能力有限，第二套方案超出了聯通的承受能力。同時，漫游通話費大幅度降價后會造成電信企業競爭失衡，調整漫游通話費應該與電信業結構調整相結合。
“取消漫游費，對聯通的影響將大于對移動的影響。”何霞說。據丁銘介紹，中國聯通漫游用戶占用戶總數的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。只有少數高漫游資費者才能享受漫游費下降的好處，漫游費下降必然會擠占多數人本地通話費的下降空間。而且，中國聯通CDMA網絡正處于高折舊期，2006年收入利潤率僅4.3%，只能承受漸進式調整。
數據顯示，中國聯通與中國移動之間的差距繼續拉大。以用戶數量為例，中國聯通總用戶人數為1.6億戶。與此對照的是，截止到2007年12月底，中國移動用戶總數高達3.69億戶，其中，僅去年累計客戶就凈增長6810.7萬戶，平均每月凈增長567.56萬戶。
中國社科院法學研究所研究員周漢華表示，雖然支持更加優惠的第二套方案，但希望相關部門在資費調整的過程中考慮到電信市場格局的變化，因為改革的目標一方面要促進資費的大幅度調整，另外一方面也要有利于企業間競爭格局的形成。
固話運營商雪上加霜
對于中國移動“一家獨大”表示擔憂的并非只有中國聯通一家。中國電信、網通、鐵通等固話運營商的有關人士也認為，電信資費的調整過程需要循序漸進，在目前電信市場處于失衡的狀態下，調整資費將進一步加速移動電話對固話的替代，固話運營商會陷入更加困難的境地。
中國電信市場部副總經理朱正武說，手機的快捷便利已經使固定電話運營商的業務近年來節節后退，基本處于停頓甚至倒退。無論哪種方案，都會加快移動電話對固定電話的替代，加劇中國移動一家獨大的局面，其壟斷地位一旦形成，反而可能損害消費者利益。
數據顯示，2007年12月，中國電信本地用戶數達到2.2033億，用戶流失148萬，2007年全年流失用戶271萬。據專家分析，2007年用戶凈增較2006年大幅減少的主要原因是市場競爭加劇，特別是來自移動運營商推出的被叫免費通話套餐。
同時，從2007年7月開始，中國網通的本地電話用戶數出現負增長，從最開始的7月流失六萬戶，到11月流失76萬戶，中國網通每月的本地電話用戶流失數字都在加速增長。到12月更是創出流失252.86萬戶的紀錄。
北京郵電大學信息產業政策與發展研究所所長闞凱力認為，資費調整后，更多的人會選擇利用手機進行通話，這肯定會減少固定電話的業務量，固話運營商肯定會遇到很大壓力。不過，他也指出，固定電話不會因為手機資費的下調而消失，就像網絡媒體再發達也難以代替紙質媒體一樣。固定電話畢竟還是有它自己的優勢，當然，固網的發展還需要進一步挖掘自身的優勢。
電信重組呼之欲出
目前，四大運營商實力出現分化，中國移動規模優勢更加明顯，將其他幾家運營商遠遠地拋在后面。報表顯示，2007年前三季度，中國移動的凈利潤幾乎與中國網通的營業收入相當。前三季度，中國移動實現凈利潤598.8億元，同比增長29.8%。同期，扣除一次性初裝費攤銷收入后，中國網通營業額達610.25億元，同比下降3.2%。
信息產業部結算司司長王占甫透露，當前，國內電信行業存在的一個比較大的問題就是，幾家電信企業的實力不太均衡，競爭格局有些失衡，電信企業間有效競爭不足的局面有待于改善。因此，資費調整勢必對目前電信市場格局造成影響，今后信產部將通過進一步推進電信體制改革，來促進電信企業的均衡發展。
分析人士指出，政府目前惟有實施電信重組，使新組后的運營商都能夠全業務運營，才有可能平衡消費者和運營企業以及運營企業之間的利益，將漫游費調整帶給固網運營商的沖擊力度降至最低。
實際上，自2007年以來，中國電信重組就廣受各界關注，多次傳出重組即將啟動的消息，引發資本市場電信類股票振蕩。瑞銀華寶日前發布的電信業報告稱，通過近期與中國聯通、中國電信和中國網通管理層的會面，盡管我們仍認為電信重組可能會推遲到2009年，但不能排除重組會在2008年3月發生的可能。 |