日前，國際上三大3G標準——歐洲的WCDMA、美國的CDMA2000、中國的TD-SCDMA共同成為我國通信行業(yè)標準。至此，我國成為世界上惟一一個以三大標準并存的國家。業(yè)內(nèi)人士對此表示，在引入競爭的同時，網(wǎng)絡的重復建設不可避免。

國外無先例

    日前，信產(chǎn)部在其官方網(wǎng)站上公布，WCDMA、CDMA2000通信行業(yè)標準的研究已制定完成，決定發(fā)布這兩項系列標準。這樣一來，除在2006年1月20日被信產(chǎn)部制定為我國首個3G標準的TD-SCDMA外，我國已接納另外兩個國際上的主流標準。
    據(jù)了解，國際電聯(lián)共批準了三個3G國際標準，分別是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。但是，并不是每一個國家都要選擇以上三種標準作為國家鋪設網(wǎng)絡的標準，多數(shù)國家都盡量在本國構(gòu)建一種網(wǎng)絡標準。這是因為標準捆綁著企業(yè)利益、乃至國家利益。據(jù)悉，WCDMA的支持者是歐洲和日本廠商；CDMA2000由美國高通提出，韓國成為該標準的主導者；而TD-SCDMA是由我國大唐電信提出，中興、華為、普天等國內(nèi)企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
    在1G、2G時代，我國缺少自主技術(shù)，大半的利潤用來交納專利費，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。在3G時代，我國政府希望“民族標準”TD能夠沖破國外標準的壟斷重圍，建立起自己的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，我國已經(jīng)在TD標準上花費了大量人力物力。
    信產(chǎn)部電信研究院電信與服務咨詢中心副主任胡世明說，如果只允許TD標準發(fā)展，限制國外標準進入，我國將受到國際質(zhì)疑。從政府的角度來說，要履行進入世貿(mào)組織的承諾，不能設門檻。事實上，電信行業(yè)的開放已經(jīng)成為我國與歐美貿(mào)易談判過程中一個較為緊迫的話題。

重復建設不可避免

    既然三種標準都獲得了“通行證”，那么，三種標準都將各自建網(wǎng)，再加上我國現(xiàn)行2G網(wǎng)絡GSM、CDMA、小靈通，屆時，我國在無線通信網(wǎng)絡建設上是否會出現(xiàn)重復建設？
    據(jù)悉，一些支持歐美標準的國際廠商早已對進入中國市場積極備戰(zhàn)。眾多知名電信廠商紛紛以試驗為名，提供網(wǎng)絡設備，在運營商的支持下在幾十個一級城市悄然搭建近百個試驗網(wǎng)、近千個基站。去年3月，國家有關(guān)部門還曾對此叫停。
    我國TD標準也毫不示弱。據(jù)了解，中國電信與中國移動已共同承擔TD在國內(nèi)十個城市的商用建網(wǎng)、運營任務。在牌照尚未發(fā)布之前，各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)大舉行動，這更令人猜想未來網(wǎng)絡重復建設的可能性。“會在一定程度上造成重復建設，從而造成社會資源浪費，但具體要看政府如何規(guī)劃。”胡世明在接受記者采訪時肯定了這一點，但他同時強調(diào)，三種標準在技術(shù)上是可以互聯(lián)互通的，關(guān)鍵是政府在規(guī)劃3G網(wǎng)絡時要盡量考慮經(jīng)濟性，一個網(wǎng)絡不需要太多的設備，盡量在同一地區(qū)建設一種網(wǎng)絡，如指定北京建TD網(wǎng)、上海建WCDMA、西安建CDMA2000。
    水清木華研究中心電信研究總監(jiān)沈子信在接受記者采訪時也表示，多種標準的網(wǎng)絡并行造成的重復建設無法避免，但他同時表示，多標準并存帶來的影響是多方面的，引入國外兩種標準，可以加強市場競爭，避免壟斷，從而刺激技術(shù)的更新，帶動3G產(chǎn)業(yè)鏈的提升。
    然而，不可忽視的是，運營商除了在移動通信設備上投資外，還要在軟件、芯片、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域花費重金。對于動輒上千億元的網(wǎng)絡建設投資而言，多種網(wǎng)絡建設的投入不可小視。

涉及運營商重組

    “網(wǎng)絡的建設是個極其復雜的問題，涉及到各地方對有限的頻率資源的分配，此外，也涉及運營商重組以及政府如何對重組后的運營商如何發(fā)放牌照。”胡世明如是說。
    可以說，標準、重組、牌照在一定程度上有著密切的邏輯關(guān)聯(lián)。發(fā)放幾種牌照由準入幾種標準決定，而將牌照發(fā)給哪些企業(yè)又涉及到幾大國有運營商的重組結(jié)果。“因此，在重組結(jié)果未出來前，無法判斷未來中國的3G網(wǎng)絡將如何發(fā)展，政府在規(guī)劃網(wǎng)絡時，勢必要一同考慮如何對運營商重組。”胡世明說。
    有關(guān)專家認為，無論如何牌照不宜發(fā)得過多，多發(fā)一個牌照就得多建一個網(wǎng)。比較理想的是針對三個3G標準各發(fā)一張牌照。過多的競爭肯定會造成重復建設。