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      國際三大標準同臺競技 3G重復建設難以避免
          2007-05-24    本報記者:韓丹 實習生:陳君彧    來源:經(jīng)濟參考報

          日前,國際上三大3G標準——歐洲的WCDMA、美國的CDMA2000、中國的TD-SCDMA共同成為我國通信行業(yè)標準。至此,我國成為世界上惟一一個以三大標準并存的國家。業(yè)內(nèi)人士對此表示,在引入競爭的同時,網(wǎng)絡的重復建設不可避免。

      國外無先例

          日前,信產(chǎn)部在其官方網(wǎng)站上公布,WCDMA、CDMA2000通信行業(yè)標準的研究已制定完成,決定發(fā)布這兩項系列標準。這樣一來,除在2006年1月20日被信產(chǎn)部制定為我國首個3G標準的TD-SCDMA外,我國已接納另外兩個國際上的主流標準。
          據(jù)了解,國際電聯(lián)共批準了三個3G國際標準,分別是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。但是,并不是每一個國家都要選擇以上三種標準作為國家鋪設網(wǎng)絡的標準,多數(shù)國家都盡量在本國構(gòu)建一種網(wǎng)絡標準。這是因為標準捆綁著企業(yè)利益、乃至國家利益。據(jù)悉,WCDMA的支持者是歐洲和日本廠商;CDMA2000由美國高通提出,韓國成為該標準的主導者;而TD-SCDMA是由我國大唐電信提出,中興、華為、普天等國內(nèi)企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
          在1G、2G時代,我國缺少自主技術(shù),大半的利潤用來交納專利費,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。在3G時代,我國政府希望“民族標準”TD能夠沖破國外標準的壟斷重圍,建立起自己的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉,我國已經(jīng)在TD標準上花費了大量人力物力。
          信產(chǎn)部電信研究院電信與服務咨詢中心副主任胡世明說,如果只允許TD標準發(fā)展,限制國外標準進入,我國將受到國際質(zhì)疑。從政府的角度來說,要履行進入世貿(mào)組織的承諾,不能設門檻。事實上,電信行業(yè)的開放已經(jīng)成為我國與歐美貿(mào)易談判過程中一個較為緊迫的話題。

      重復建設不可避免

          既然三種標準都獲得了“通行證”,那么,三種標準都將各自建網(wǎng),再加上我國現(xiàn)行2G網(wǎng)絡GSM、CDMA、小靈通,屆時,我國在無線通信網(wǎng)絡建設上是否會出現(xiàn)重復建設?
          據(jù)悉,一些支持歐美標準的國際廠商早已對進入中國市場積極備戰(zhàn)。眾多知名電信廠商紛紛以試驗為名,提供網(wǎng)絡設備,在運營商的支持下在幾十個一級城市悄然搭建近百個試驗網(wǎng)、近千個基站。去年3月,國家有關(guān)部門還曾對此叫停。
          我國TD標準也毫不示弱。據(jù)了解,中國電信與中國移動已共同承擔TD在國內(nèi)十個城市的商用建網(wǎng)、運營任務。在牌照尚未發(fā)布之前,各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)大舉行動,這更令人猜想未來網(wǎng)絡重復建設的可能性。“會在一定程度上造成重復建設,從而造成社會資源浪費,但具體要看政府如何規(guī)劃。”胡世明在接受記者采訪時肯定了這一點,但他同時強調(diào),三種標準在技術(shù)上是可以互聯(lián)互通的,關(guān)鍵是政府在規(guī)劃3G網(wǎng)絡時要盡量考慮經(jīng)濟性,一個網(wǎng)絡不需要太多的設備,盡量在同一地區(qū)建設一種網(wǎng)絡,如指定北京建TD網(wǎng)、上海建WCDMA、西安建CDMA2000。
          水清木華研究中心電信研究總監(jiān)沈子信在接受記者采訪時也表示,多種標準的網(wǎng)絡并行造成的重復建設無法避免,但他同時表示,多標準并存帶來的影響是多方面的,引入國外兩種標準,可以加強市場競爭,避免壟斷,從而刺激技術(shù)的更新,帶動3G產(chǎn)業(yè)鏈的提升。
          然而,不可忽視的是,運營商除了在移動通信設備上投資外,還要在軟件、芯片、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域花費重金。對于動輒上千億元的網(wǎng)絡建設投資而言,多種網(wǎng)絡建設的投入不可小視。

      涉及運營商重組

          “網(wǎng)絡的建設是個極其復雜的問題,涉及到各地方對有限的頻率資源的分配,此外,也涉及運營商重組以及政府如何對重組后的運營商如何發(fā)放牌照。”胡世明如是說。
          可以說,標準、重組、牌照在一定程度上有著密切的邏輯關(guān)聯(lián)。發(fā)放幾種牌照由準入幾種標準決定,而將牌照發(fā)給哪些企業(yè)又涉及到幾大國有運營商的重組結(jié)果。“因此,在重組結(jié)果未出來前,無法判斷未來中國的3G網(wǎng)絡將如何發(fā)展,政府在規(guī)劃網(wǎng)絡時,勢必要一同考慮如何對運營商重組。”胡世明說。
          有關(guān)專家認為,無論如何牌照不宜發(fā)得過多,多發(fā)一個牌照就得多建一個網(wǎng)。比較理想的是針對三個3G標準各發(fā)一張牌照。過多的競爭肯定會造成重復建設。

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