天津市河東區(qū)彩麗園廉租房住宅小區(qū)。 天津市河東區(qū)彩麗園廉租房住宅小區(qū)的居民在健身。 　　家住天津市河東區(qū)彩麗園廉租房的竇紅珍老人在澆花。本報記者 王曄彪 攝

　　今年78歲的竇玉珍大媽，在天津市彩麗園廉租房小區(qū)已度過了三個歡喜的春節(jié)。竇大媽說，她們這些低保戶，只需繳少量的租金和物業(yè)費，就能享受到很好的服務，這是政府為低收入老百姓辦的最大實事。在天津市，像竇大媽這樣享受了廉租房政策，搬進了樓房的生活、住房“雙困”家庭，截至目前已有1873戶。

現(xiàn)有廉租房源可滿足未來三五年的需求

　　近些年，天津進行了大規(guī)模的城市拆遷改造，盡管有近兩百萬居民告別了舊居搬進了新房，但隨之也出現(xiàn)了一些生活困難的家庭靠自己的能力無力買房的情況。為徹底解決這部分人的住房困難問題，從2003年開始，天津有計劃地建設廉租房，共建設了四個項目48萬平方米、7282套，目前已全部交付使用。
　　廉租房四個項目的建設，需要投入13億多元，這么多的建設資金從哪里來？天津市國土資源和房屋管理局住房保障和改革處處長許南告訴記者，天津四個廉租房項目的建設，首先享受了市政府給予土地劃撥、免交市政公用基礎設施配套費等一系列的政策優(yōu)惠，這些優(yōu)惠政策措施，降低了建設成本2億多元。
　　天津廉租房項目的建設資金主要來源于四個渠道：一是利用住房公積金增值資金中的“廉租住房補充建設資金”，可提取6.2億元。二是每年由市財政補貼2000萬元，連續(xù)四年共補貼8000萬元。三是使用廉租房的區(qū)按每平方米建筑面積負擔400元，可籌資1.78億元。四是廉租房配租家庭繳存的拆遷補償安置費。
　　“從根本上講，中低收入家庭的住房問題是由于‘市場失靈’造成的。”房地產(chǎn)研究專家劉玉錄博士認為，政府介入中低收入家庭的住房問題，實際上是在承認由市場配置社會住房資源的基礎上，通過政策的引導和適當?shù)馁Y源投入彌補市場機制的不足。從這個意義上講，天津注重構(gòu)筑具有自身特色的住房保障體系所形成的“天津模式”是值得肯定的。
　　記者了解到，近年來，天津市本著“適度、分層次、多形式保障”的原則，通過政策和適當資源投入，有步驟、有計劃地對中低收入住房困難家庭實施住房保障，先后推出了廉租房、經(jīng)濟租賃房租金補貼、最低收入住房困難家庭租房補貼、最低收入租房補貼、公有住房租金核減、經(jīng)濟適用房等措施，使享受住房保障的家庭目前已達55627戶。許南說，天津廉租房項目建設資金渠道穩(wěn)定，使用得當，受益家庭逐年增加。根據(jù)目前廉租房申請受理情況預測，現(xiàn)有廉租房源可以滿足未來三五年的安置需求。

政府確保住房保障政策執(zhí)行“不走樣”

　　廉租房建設，是政府解決城鎮(zhèn)低收入人群住房困難的重要途徑。為把政府的優(yōu)惠政策和適當?shù)馁Y源投入有效送達給特定對象，天津從“進入”和“退出”兩個方面加強對廉租房的管理。記者從天津市國土房管局的“天津市住房保障工作文件匯編”上看到，從2003年以來，這個局僅制定的關(guān)于廉租房的文件就達十多個，對廉租住房配租條件、配租標準、配租程序、退出機制等做出了明確規(guī)定。
　　為結(jié)合實際制定廉租住房配租政策，合理分配廉租住房配租指標，天津有關(guān)部門對生活、住房“雙困戶”進行了摸底調(diào)查、住房建檔工作，并全部實行了微機管理。“雙困”家庭申請廉租房必須經(jīng)過申請、受理、初審、公示、復核等十個程序。符合配租的家庭在向所在社區(qū)的街道提出申請后，由街道對其住房、家庭人口等情況進行公示，公示期為五天。
　　一些接受記者采訪的居民說，選擇在社區(qū)公示比較好，既遵循了公開、公平、公正的原則，又方便接受社區(qū)居民的監(jiān)督。許南介紹，為使真正符合條件的家庭享受到住房保障政策，目前，全市住房保障管理系統(tǒng)基本編制完成，管理系統(tǒng)可將目前實施的廉租房、經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用房、租房補貼等住房保障措施納入統(tǒng)一管理，凡是與住房保障有關(guān)的房管、拆遷、建設、街道等單位都可共享這個資源；同時，與房屋權(quán)屬網(wǎng)絡系統(tǒng)連接，真正掌握申請人的家庭住房情況。實現(xiàn)了從申請、審核、租賃或銷售、后期管理等全程網(wǎng)上實時監(jiān)控，確保住房保障政策執(zhí)行“不走樣”。
　　有關(guān)人士介紹，如果出現(xiàn)廉租住房申請人虛報瞞報家庭收入、家庭人口、住房情況及偽造相關(guān)證明的，一經(jīng)查實，取消其配租資格，對已經(jīng)騙租的配租廉租住房，由市住房保障辦收回；對情節(jié)惡劣的，由房管部門按照廉租住房管理辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。為確保真正讓“雙困戶”受益的原則，天津市規(guī)定廉租房具有退出機制。天津市、區(qū)住房保障部門定期會同民政、公安、街道辦事處和物業(yè)管理單位，對配租對象的家庭收入、人口、住房等基本情況進行復核，建立跟蹤審查機制，實行動態(tài)管理。

政府建廉租房得民心，順民意

　　日前，記者來到天津市彩麗園廉租房小區(qū)，彩麗園小區(qū)的房子以磚紅和米黃為主色調(diào)，擁有和普通商品房一樣的綠地、車棚、防盜門、對講門鈴等設施，小區(qū)環(huán)境干凈整潔。這是天津市廉租住房保障政策實施后，彩麗園小區(qū)迎來的第三個春天。彩麗園小區(qū)的物業(yè)管理人員告訴記者，彩麗園小區(qū)的居民以前大多住平房，環(huán)境很差，搬到這里之后都很開心。
　　在廉租房建設過程中，天津從嚴控制戶型和單套住房面積，一室一戶套內(nèi)建筑面積控制在45平方米左右，約占總套數(shù)的64%；二室一戶套內(nèi)建筑面積控制在65平方米左右，約占36%。根據(jù)天津市廉租住房配租管理辦法規(guī)定，廉租房月租金標準為每平方米使用面積1.00元，廉租房小區(qū)物業(yè)管理費按普通住宅小區(qū)物業(yè)管理四級收費標準計收，平均每月每平方米建筑面積只收0.35元。廉租住房租金標準和物業(yè)管理收費標準之所以相對較低，主要是因為考慮到配租對象的經(jīng)濟承受能力有限。廉租住房租金比現(xiàn)行公房租金平均水平低40%左右。
　　一位倪姓居民對記者說，花這么少的錢就住進了52平方米的新房，采暖費還為拆遷“雙困戶”減半，住新房的同時還節(jié)省了開銷，得到了實實在在的實惠，全家都非常高興。
　　高才桐一家四口原來住在老城廂一間使用面積不到七平方米的危陋平房里，搬入新居后，屋內(nèi)寬敞而明亮。他激動地說：“自己做夢也沒想會住進這么好的房子，而且一平方米才花一塊錢租金。政府建困難群眾能夠承受的廉租房，得民心，順民意。”