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| 2007-02-16 本報駐布魯塞爾記者:潘革平 來源:經濟參考報 |
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比利時本國并不出產石油，一切消費均依賴進口。因此，從理論上講，國際市場原油價格的上漲本應對比利時這個“無油國”產生巨大壓力。但實際上，比利時政府、企業和消費者面對居高不下的油價并不驚慌，原因就在于比利時獨特的燃油定價機制。
在比利時，燃油零售價中共包括四部分費用：一是進口成本價；二是經銷商利潤；三是消費稅；四是增值稅。其中，消費稅相對固定，而增值稅則為前三項之和再乘以一個固定比例數計算得出。這就意味著油價越高，政府所得到的稅收就越多。目前，比利時消費稅和增值稅約占汽油零售價的64%，占柴油零售價的50%，占取暖用重柴油零售價的21%。
從1975年開始，比利時政府就與由石油進口商組成的“比利時石油協會”簽訂了《計劃合同》，以穩定石油的供應與價格。例如，2006年10月雙方簽訂的新合同第一款便明確規定，比利時經濟部將采取一切行政和管理手段，確保國內石油市場的供應與穩定。
根據《計劃合同》有關成本計算的規定，比利時經濟部每天對石油產品的最高限價作出精確計算，防止經銷商哄抬價格。計算中主要的參考數據就是荷蘭阿姆斯特丹的石油價格以及當天美元與歐元的比價。石油協會則承諾，將經營過程中的一些數據及時真實地提供給經濟部，以供決策參考。
《計劃合同》對經銷商在進口價基礎上的加價幅度也有明確規定。例如，不管進價多少，取暖用重柴油的加價幅度只能為每升0.052歐元，汽油和柴油的加價幅度為每升0.132歐元。這一差價包含油品從離開煉油廠到最終用戶手中所發生的一切費用，包括運輸費、儲存費、銷售成本、管理成本等。將這些費用扣除之后，經銷商實際所獲得的利潤只有加價幅度的1/10。
在確定燃油零售價格時，比利時采取了“就高不就低”的原則：即一旦國際油價上漲，零售價將水漲船高，而一旦國際油價下跌，零售價卻只能以50%的幅度回落，多余的50%將作為消費稅上繳國庫。正因如此，多年來比利時的燃油價格一直處于歐盟各國前列。
當然，為保護用油企業和消費者利益，油價不可能無限上漲。為此，《計劃合同》規定，一旦汽油零售價突破每升1.50歐元，柴油零售價突破每升1.10歐元，比利時政府就必須通過降低燃油稅等手段加以調控。近年來，國際油價雖然一度飛漲，但在該機制的作用下，比利時境內油品零售價一直未曾突破這一警戒線。
值得一提的是，比例很高的燃油附加稅盡管會給普通消費者增加不少負擔，但其正面影響也毋庸置疑。一方面它鼓勵人們盡可能地使用公共交通工具，另一方面也鼓勵人們使用節油型汽車。據統計，目前比利時國內約有機動車500萬輛，其中省油、污染低的柴油車所占比例超過50%，達到260萬輛，比10年前增加了76%。
燃油稅的另一個好處是壯大了政府財力，為應付石油危機打下了基礎。據悉，近年來比利時政府每年所征收的燃油稅都在45億歐元以上，充足的財力使政府完全有能力在原油價格高漲時“讓利于民”，降低燃油稅以穩定燃油價格。
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