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      菅直人迎“四關(guān)”
          2010-06-11    作者:馮武勇    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

      新華社記者 季春鵬/攝

        日本民主黨新任黨首菅直人6月4日經(jīng)國會指名選舉出任首相。
        上臺后,菅直人將直面內(nèi)政、外交等4道難關(guān)。由于他接過的黨首任期今年9月末到期,其間任何一道關(guān)口處置不當(dāng),均可能成為“滑鐵盧”,步前任后塵,淪為又一位“短命首相”。

        普天間關(guān)

        導(dǎo)致鳩山由紀(jì)夫辭職的導(dǎo)火索是駐日美軍普天間機(jī)場搬遷爭議。鳩山政府夾在美方和沖繩縣民意愿之間,最終屈服于美方壓力。
        菅直人3日晚間說,他當(dāng)選首相后,將依據(jù)日美關(guān)于普天間機(jī)場搬遷的共同聲明,努力減輕沖繩居民負(fù)擔(dān)。這意味著,汲取鳩山下臺教訓(xùn),菅直人不會尋求就這一問題另起爐灶。
        但鳩山下臺只解決美方問題,未能緩解沖繩人遭“背叛”之痛。如何贏得沖繩縣民理解,落實(shí)日美協(xié)議,將是菅直人無可回避的棘手問題。
        根據(jù)日美雙方協(xié)議,普天間機(jī)場將遷至沖繩縣名護(hù)市邊野古美軍施瓦布軍營沿岸。根據(jù)程序,這一方案需經(jīng)沖繩縣知事批準(zhǔn)和名護(hù)當(dāng)?shù)卣J(rèn)可。
        現(xiàn)任名護(hù)市長稻嶺進(jìn)憑反對機(jī)場遷入口號當(dāng)選,堅(jiān)拒邊野古方案。今年下半年,沖繩縣知事和名護(hù)市議會將改選,屆時一旦反對搬遷者勝出,邊野古方案將遭遇更大阻力。菅直人如強(qiáng)行推進(jìn),民意反彈必然招致政治失分。
        另一方面,普天間機(jī)場搬遷其實(shí)是日美關(guān)系問題的縮影。日美圍繞機(jī)場的博弈,深層原因在于鳩山政府的外交、安全保障理念與美方利益開始“脫軌”,由此招致美方反制。
        美國《紐約時報(bào)》援引日美關(guān)系專家的話報(bào)道說,鳩山8個月任期內(nèi),美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬始終與傾向“脫美入亞”的鳩山保持距離,甚至在外交舞臺給予冷遇,堪稱鳩山下臺的重要推力之一。
        菅直人3日強(qiáng)調(diào),日美同盟關(guān)系是日本外交政策“基軸”,似是安撫美國人。而從菅直人昔日言論看,他的“脫美入亞”理念不遜于鳩山。許多西方記者記得,2005年10月駐日外國記者俱樂部一場新聞發(fā)布會上,菅直人公開批評時任小泉純一郎政府過于“親美”。

        經(jīng)濟(jì)關(guān)

        如無意外,菅直人上臺后將優(yōu)先著眼內(nèi)政、尤其是經(jīng)濟(jì)議程。
        現(xiàn)階段日本經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)重重:巨額財(cái)政債務(wù),赤字攀升,財(cái)源不足,通貨緊縮,日元升值,人口老齡化,制造業(yè)疲弱,外圍市場持續(xù)動蕩。
        其中,債務(wù)問題尤其嚴(yán)重,通縮問題尤其緊迫。
        日本2010財(cái)年公共債務(wù)為大約950萬億日元(約合10萬億美元),相當(dāng)于每位公民承擔(dān)大約750萬日元(8萬美元)債務(wù)。政府債務(wù)總額今年升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的229%,位列經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織所有成員國之首。
        2010年度,日本財(cái)政赤字相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的9.3%,比重超過眼下深陷債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)成員國希臘。
        通縮方面,日本總務(wù)省3月公布的數(shù)據(jù)顯示,日本核心消費(fèi)價格指數(shù)今年2月為99.2,同比下降1.2%,連續(xù)12個月同比下降。
        為克服通縮,確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,日本政府沿襲傳統(tǒng)手段,依賴經(jīng)濟(jì)刺激方案和加大公共支出力度,由此必須繼續(xù)舉債。而歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)拉響的警報(bào)顯示,債臺高筑的日本同樣可能遭“看空者”狙擊,甚至招致債務(wù)崩潰的滅頂之災(zāi)。
        從菅直人的經(jīng)濟(jì)理念看,兩難選擇之下,預(yù)計(jì)首選克服通縮。為此,他可能繼續(xù)施壓日本中央銀行進(jìn)一步放松銀根,引導(dǎo)日元相對貶值,以刺激出口。同時,在財(cái)源問題上,菅直人將把提高消費(fèi)稅納入政治議程。
        經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系民生,如果菅直人舉措不當(dāng),選民失望之情必然體現(xiàn)為下月參議院選舉的結(jié)果。

        選舉關(guān)

        日本媒體最新民意調(diào)查結(jié)果顯示,鳩山下,菅直人上,民主黨支持率反彈,吻合民主黨對“換帥”效果的期望。
        根本而言,鳩山辭職,緣于黨內(nèi)認(rèn)為他不僅不能拉升7月參議院選舉前的民主黨選情,反因喪失民意,成為選舉“包袱”。
        民主黨的理想目標(biāo)是在參議院所獲席位單獨(dú)過半數(shù),由此獨(dú)力控制參眾兩院,底線是在執(zhí)政盟友支持下繼續(xù)聯(lián)手維持半數(shù)以上議席。
        可以想見,如果民主黨兵敗參議院選舉,菅直人作為黨首勢必承擔(dān)責(zé)任。9月底,菅直人接過的鳩山任期到期,民主黨將重選黨首,參院選舉結(jié)果將左右民主黨能否真正進(jìn)入“菅直人時代”。
        一旦選舉失利,即便黨內(nèi)支持他留任,菅直人也將在參議院受到在野黨刁難,國會重新回到先前導(dǎo)致自民黨麻生太郎政府下臺的“扭曲”狀態(tài),使新政府陷入政出無門的難堪境地。
        自日本政界傳統(tǒng)“派閥政治”逐漸成為歷史后,政黨領(lǐng)袖的民意支持率和選舉號召力成為新的權(quán)力指揮棒。
        鳩山成也選舉,敗于選舉。同樣,菅直人繞不開這一新的權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)潛規(guī)則。

        小澤關(guān)

        對民主黨內(nèi)雄心勃勃的政治家們,小澤一郎像一堵墻,成為他們通往權(quán)力頂峰的巨大障礙。鳩山上臺也好,下臺也好,公認(rèn)的實(shí)際拍板者是小澤。民主黨內(nèi)派系林立,但基本可分成小澤陣營和非小澤陣營。其中,小澤旗下有大約150議員,占民主黨議員總數(shù)的三分之一強(qiáng)。
        小澤的“魔力”同樣建立在選舉上。去年8月民主黨贏得眾議院選舉,最大功臣當(dāng)屬選舉“總指揮”小澤。在“數(shù)量就是力量”的議會政黨政治中,小澤是民主黨實(shí)質(zhì)上的權(quán)力第一人,是鳩山政府的“幕后將軍”。
        但是,小澤本人至今深陷政治資金丑聞,仍存在遭檢察官強(qiáng)行起訴可能。民意調(diào)查顯示,小澤同樣是可能影響民主黨參院選舉選情的“包袱”。
        非小澤陣營要求菅直人與小澤“切割”,挽救民主黨的“清廉形象”。但菅直人一方面忌憚小澤的黨內(nèi)勢力,另一方面仍需仰仗小澤指揮選舉。如何處理與小澤的距離,將是掣肘菅直人重建民主黨的關(guān)鍵。
        菅直人3日含蓄表示,為避免國民產(chǎn)生不信任感,小澤最好“安靜一段時間”,這對小澤本人和民主黨“都是好事”。
        然而,4日黨首選舉中,先前名不見經(jīng)傳且不屬于小澤派的樽床伸二獲得129票,可視為小澤對菅直人的“警告”:別不把我當(dāng)回事。
        而菅直人當(dāng)選后宣稱,首要任務(wù)之一是解決非法政治資金問題。
        二人之間“暗斗”似已開始。

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