新華社發　張越/圖

   [關注ATM跨行取現手續費]

　　近期，廣東多家銀行ATM(自動取款機)跨行取款手續費每筆由2元提高到4元，引發各方關注。

　　漲價“靜悄悄”消費者難知情

　　記者在采訪中了解到，近期廣東發展銀行等銀行將ATM跨行取現手續費標準由每筆2元調高到4元。工行、農行、建行相關負責人均稱，在廣東范圍內2008年起就已執行ATM跨行取現手續費每筆4元的政策。中行廣東分行相關人士表示，根據《商業銀行服務價格管理暫行辦法》等有關規定，中行已于2006年明確同城跨行ATM取現收費標準每筆不超過4元，并履行了相應的報備、公告等手續。
　　民生銀行廣州分行、浦發銀行一家營業機構則表示，仍執行每筆2元的標準。交通銀行廣州分行有關人士說，目前該行同城ATM跨行取款手續費在全國的標準是每筆2-4元，各地分支機構根據當地情況具體執行，但在廣東范圍內ATM跨行手續費標準仍舊是每筆2元。
　　不少市民表示，這樣的提價有些“靜悄悄”的意味，對此并不知情。記者實地取款體驗了解到，在工行ATM機上取款，操作過程會出現“交易若產生手續費，將由發卡行扣除”的提示，然后會顯示具體收費金額，要求客戶確認“是否選擇繼續”，最后打印業務憑條上也會顯示具體手續費金額。而不少銀行的ATM機，在取款操作過程中并無相關提示。

　　聲稱“ATM設立、維護費用提高”閉口不談成本核算

　　某國有商業銀行相關負責人告訴記者，銀行提高ATM跨行收費是經過審批的，屬于“合理收費”，該政策此前并未引起太大反應，此次是因為部分中小銀行調價才引發媒體和公眾舊事重提。
　　一位銀行業內人士告訴記者，目前這4元的ATM跨行收費由各家銀行分成。發卡銀行對每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中3元給了收單行，0.6元給了銀聯；另外，發卡行得0.4元；且現在ATM機設立、維護成本也在提高，ATM機越多的銀行成本越高。
　　中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江表示，收費是銀行的商業行為，是應對設立和維護ATM取款機成本上升的市場反應，特別是四大國有商業銀行的ATM取款機多，用戶多，損壞也多，收取一定的合理維護費用是有道理的。
　　但是，銀行服務費用上漲是否合理需要經過嚴格論證，不能由銀行單方面決定。林江認為，應該要有一個為什么要收的公開說法，對成本核算，包括具體每臺ATM取款機的成本、維護費用、每臺平均有多少客戶和業務量、收取多少才能彌補損失等有合理的解釋和說明。無論是2元還是4元，都應經過相關監管機構做出評估，并且向公眾說明清楚相關事項，必要時需要進行公開聽證，獲取公眾理解。

　　應在股東和公眾利益間尋求平衡

　　盡管有關行業協會表示，調整ATM跨行取款收費標準合法合規，但消費者的權益如何保障卻是一個不能回避的話題。
　　專家認為，國有商業銀行不能唯利是圖，要在股東和公眾利益間取得平衡。林江說，現在銀行的利益訴求是“猶抱琵琶半遮面”，尤其是國有商業銀行，一方面要經濟利益最大化、股東收益最大化，另一方面享受國家政策的關照，加上此前納稅人為銀行股份制改造付出了巨大的成本，銀行應該承擔一定的公益責任。而且從老百姓角度看，到銀行存錢本身就給了銀行利潤來源，現在各種收費不斷增加，讓很多人情感上難以接受。
　　“銀行應當從經營多樣化方面出發尋找業務增長點，而不是把虧損成本推給客戶。事實上從年報情況看，大部分銀行業績都挺好，這說明銀行不缺錢。老百姓應該能夠分享銀行的發展成果，而不是承擔越來越多的費用。”廣東舜華律師事務所律師廖治超說。
　　業內人士指出，銀行以收取服務費用來測試“市場水溫”，測試客戶的反應，如果反應強烈則有可能調整，如果沒人吭聲就繼續收，靈活性大。但這些措施如招致公眾強烈反應，不利于銀行的長遠發展。
　　林江等專家認為，銀行目前的主要利潤來源是利差，但利差其實是不穩定的。銀行的競爭力建立在政策之上，是不可持續的，因為政策性業務你能做我也能做，并非不可替代。銀行要向股東報告核心競爭力，著力點應是金融創新，而不是新的業務收費。
　　與此同時，國家發改委有關負責人28日表示，發改委高度關注部分商業銀行調高同城ATM跨行取款手續費問題。目前，發改委正在積極協調有關部門，爭取盡快出臺《商業銀行服務價格管理辦法》，進一步規范商業銀行收費行為，維護廣大消費者利益，促進銀行業健康發展。