消費者開支是美國今年經濟第一季度增長主要推動力。4月30日，顧客在美國紐約的一家Target連鎖超市內購物。新華社記者 劉欣 攝

    從加強金融監管到提振實體經濟，從支持前沿科研到資助中小企業，從改進教育系統到努力創造就業崗位、從提出促進出口計劃到力推新能源戰略……美國正被卷入一場被新聞界冠以“再工業化”稱謂的變革當中。
　　不難看出，美國所繪藍圖醞釀的深度、廣度以及前景已遠遠超越傳統工業范疇，成為奧巴馬政府復興經濟，實現可持續發展，確保美國未來全球領先地位的國家戰略。不論這場戰略如何實施，結果怎樣，都注定會給美國乃至全球經濟、科技領域打上深刻烙印。

　　窮則思變

　　美國正以這次金融危機為突破口，扭轉金融業和實體經濟本末倒置的關系，使美國經濟向實體經濟深刻轉型

　　過去40年，以美國代表的西方國家經濟經歷了“金融化”過程，即服務于實體經濟的金融業不斷膨脹，制造業卻不斷萎縮，出現所謂“空心化”現象。隨著金融創新的發展，華爾街財富效應日益顯現，制造業也由此被當成了美國的“夕陽產業”。一些經濟學家認為，金融業和實體經濟的這種本末倒置的關系是金融危機爆發的深刻根源。
　　從1970年到2007年，美國金融業占國內生產總值(GDP)比重由13%上升至20%，同期美國金融業利潤占全部公司利潤的比重卻由10%左右躥升至40%。金融業和非金融業職員的年薪差額從1987年的1.1萬美元擴大至2007年的4萬美元。
　　缺乏監管、金融創新過度和新自由主義的經濟政策等因素，使得金融業大玩“錢生錢”的游戲，賺取巨額利潤。正如法國國家科學研究中心研究員安德烈·奧爾良所說，正是金融業高利潤的要求影響了美國等國的經濟增長，導致實體企業紛紛外遷，金融業急劇膨脹，產業發展失衡，產業工人減少。
　　縱觀世界經濟演進歷史，以制造業為代表的實體經濟始終是主要經濟體的支柱產業和經濟可持續增長之本。實體經濟與金融業之間應當是“本”和“用”的關系：前者是后者存在基礎，后者是前者發展的輔助。正是兩者本末倒掛現象讓美國虛擬經濟部門獲得了暫時暴利，卻給金融危機爆發埋下禍種，最終使整個國民經濟遭受重創。
　　中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛認為：“過度依賴以金融業和房地產業為代表的虛擬經濟使美國在危機中遭受沉重打擊，市場大幅萎縮，以先進制造業為代表的實體經濟作用凸現出來。”
　　有鑒于此，奧巴馬提出了“巖上之屋”的全新理念。“巖上之屋”一詞，出自奧巴馬2009年4月14日在華盛頓喬治敦大學的一次演講。在這次精心準備的演講中，奧巴馬引述《圣經》中的比喻說，建在沙上的房子會倒掉，建在巖石上的房屋依然屹立。因此，“我們不能在沙上重建我們的經濟，我們必須在巖石上重建我們的房屋”。
　　奧巴馬事后解釋，美國必須重建經濟的基礎。在過去10年，40%的美國企業利潤來自金融領域，這種虛擬經濟是不可持續的，這也是美國陷入金融危機的根源。美國經濟必須深刻轉型，政府將通過制定新的教育、醫療衛生、能源計劃，增強美國經濟競爭力，為經濟新的騰飛奠定堅持的基礎。
　　這從美國在醫療改革、金融監管、新能源等領域的一系列積極改革就可看出，奧巴馬正以這次危機為突破口，使美國經濟進行深刻轉型，其結果，不僅對美國經濟，也將對世界經濟產生深遠影響。

　　現實之選

　　美國制造業將有超過220萬個就業崗位空缺，無疑是促進經濟增長的很好抓手

　　后危機時代，美國政府面臨拉動經濟增長、促進就業的當務之急。美國制造業的固有規模、就業優勢和發展潛力使之成為奧巴馬政府解決現實問題的天然選擇。
　　來自美國官方數據顯示，2008年，美國制造業創造了1.4萬億美元國民收入，為最大的經濟部門之一，這個數字大致相當于世界第九大經濟體加拿大的經濟規模。對于奧巴馬政府而言，規模和產出巨大的制造業無疑是促進美國經濟增長的很好抓手。
　　自美國經濟2007年12月陷入衰退以來，美國失業人口已經躥升至大約820萬人，當前美國失業率仍接近10%，較2007年增長5個百分點。可以說，能否有效改善民眾就業狀況，不僅關乎經濟發展，也關乎票箱，就業已經成為奧巴馬政府的要務。而制造業巨大的就業潛力使之成為奧巴馬政府攻克失業難題的關鍵。
　　美國制造業對其他經濟部門影響深遠。美國全國制造商協會估計，美國每生產1美元制成品就能產生價值1.37美元的額外經濟活動，比任何其他經濟部門的額外產出都高。
　　制造業的這種特點當然有助于創造就業。相關研究表明，制造業的每個工作崗位可以支撐其他經濟部門的3個工作崗位。美國勞工統計局預測，2008年到2018年，美國制造業將有超過220萬個生產性就業崗位空缺。這對于失業者而言無疑是雪中送炭。
　　對外貿易赤字是美國經濟不可持續的另外一大難題。白宮去年12月在一份名為《振興美國制造業框架》的文件中指出，高科技領域工業制成品出口占美國出口總量的69%。在美國急于削減貿易赤字，促進經濟增長的背景下，這一點格外重要。
　　為進一步為美國產品的拓展海外市場，奧巴馬在今年1月發表的國情咨文中提出今后5年內把美國出口翻一番的目標。自那以來，美國政府打出了一系列組合拳：向國會提交《2010年總統貿易政策日程》，成立所謂“出口促進內閣”，與澳大利亞就“泛太平洋伙伴計劃”舉行首次磋商，與印度簽署“貿易與投資合作框架協議”……由此，美國啟動了一場以制造業促進就業，以出口拉動增長的國家行動。

　　謀萬世者

　　所謂“再工業化”，其要義在于大力發展生物技術、風力發電、納米技術、空間技術、電動汽車等高新技術

　　白宮明確表示，美國不會在國內發展勞動密集型制造業，也不會發展不具備原材料地理優勢的制造業，“美國不大可能，也無意為獲取世界上所有制造業工作機會展開競爭”。
　　這表明，美國的所謂“再工業化”不是簡單的再度工業化，更不可能使美國經濟返回勞動密集型和資源要素型的低端增長模式，其要義在于大力發展生物技術、風力發電、納米技術、空間技術、電動汽車等高新技術，并以此改造傳統制造業，建立新產業部門，創造新經濟增長點。
　　耶魯大學管理學院金融學教授陳志武就對《經濟參考報》記者指出，美國的許多制造行業，比如說，像家具、家電等行業，已經一去不復返了，這些產業的生產已大量轉移到中國、印度等發展中國家。如果對這些行業實行“再工業化”，無疑既不可能，也不現實，而且只會增加國際貿易摩擦，甚至引發貿易戰。
　　為實現“再工業化”這一目標，奧巴馬政府擬從七個方面破解發展難題：一、改善培訓教育系統，使工人獲得必要的勞動技能；二、為創造新技術和新的商業操作規范而進行投資。鼓勵不能立即投入商業運營的基礎性研究，保護知識產權；三、為商業投資提供穩定而有效的資本市場，資助中小企業，加強金融監管，使金融業服務實體經濟，而非凌駕其上；四、建設產業集群，完善產業布局，幫助相關地區和工人實現轉型；五、投資于包括交通電池、高速鐵路和下一代信息和通訊技術在內的先進交通和通訊基礎設施；六、確保美國商品在國內和國際市場上擁有銷路和公平的競爭環境；七、改善商業環境，使法律、稅收和監管機制利于美國制造業發展。
　　自奧巴馬上臺以來，美國政府一直在細化和強力推進上述戰略。包括配套設施建設、幫助中小企業融資和資助科研機構在內的某些項目已率先獲得規模可觀的量化扶持方案。奧巴馬政府貫徹上述目標時行政手段之有力，涉及領域之廣泛，執行程序之高效，為近幾屆美國政府所罕見。
　　可以說，這是美國決策層的一項成系統的、全方位的長遠戰略，最終目的在于促使美國經濟贏得后危機時代的國際競爭制高點，引領可能到來的下一場科技革命。

　　兩大重點

　　一是新能源的發展，二是基礎設施的建設，尤其是打造美國高鐵網絡

　　從目前來看，美國“再工業化”有兩大重點：
　　一是新能源的發展。
　　在被認為是奧巴馬“新政”的7870億美元刺激經濟方案(現規模已擴展至8000多億美元)中，開發太陽能、風能等新能源是其中一大重點，其相關投資總額超過了400億美元。
　　按照奧巴馬的計劃，在未來10年內，美國在可替代能源上的投入將達到1500億美元。在未來三年內，美國可再生能源的產量將翻一番。
　　對奧巴馬來說，目前發展綠色經濟，有著多重考慮。首先發展綠色經濟有助于增加就業，加快美國經濟的復蘇。奧巴馬在近來多次演講中都強調，在當前美國經濟形勢下，對新能源的開發，并為美國創造數百萬就業崗位。
　　更主要的，通過對新能源的開發，將極大提高美國的能源安全，并創造一個全新的能源產業。可以說，美國繼互聯網和房地產之后，又找到了一個可以引領經濟發展的新的領域。
　　新能源的開發，還只是美國“再工業化”計劃的一部分。另一個發展重點，則是美國基礎設施的建設。
　　奧巴馬“新政”中相當部分資金，就用于基礎設施建設和科學研究，這也被認為是艾森豪威爾總統開始高速公路建設以來，美國最大規模的基礎設施建設；而對醫學、數學等基礎科學領域的投資，用奧巴馬的話說，也是美國歷史上投入最大的一次，將促進一系列的“新發明和新突破”。
　　基礎設施的一個頗為人關注的重點，則是對高速鐵路的建設。在今年初的國情咨文中，奧巴馬說，美國修建了歷史上第一個鐵路網和高速公路網，然后，他話鋒一轉警告說：“沒有理由(聽任)歐洲和中國能造出最快的火車……”。
　　作為“學習中國好榜樣”的具體步驟，在發表國情咨文的第二天，奧巴馬即南下佛羅里達，并在那里宣布，政府將斥資80億美元，打造美國高鐵網絡。他并且再次警告，中國、德國等國“正你爭我趕，做出必要的投資”。他強調，如果美國不在這方面進行投資，以后將被迫從其他國家進口相關技術。