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      環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)需要政策法規(guī)支持
      中國人保董事長吳焰
          2010-03-12    作者:記者 陳圣莉/北京報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          目前,我國處于環(huán)境污染事故高發(fā)期,污染隱患多。全國政協(xié)委員、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長吳焰建議說,“一個(gè)有效的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的‘雙贏’,有助于推動(dòng)環(huán)境與友好型社會(huì)的建設(shè),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
        環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是國際上普遍采用的能夠較為有效地應(yīng)對環(huán)境污染問題的綠色保險(xiǎn)制度。然而由于缺乏健全的法律法規(guī)保障,政策支持力度不足,缺乏污染損害的賠償標(biāo)準(zhǔn),目前我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展十分緩慢。為此,吳焰今年提交了《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的提案,他建議建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系,明確環(huán)境污染保險(xiǎn)制度建設(shè)的強(qiáng)制性方向和過渡措施,同時(shí),國家應(yīng)為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展提供必要的政策支持。
        建議主要包括如下三方面內(nèi)容:
        一是要進(jìn)一步建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律法規(guī)體系,在國家和地方立法中納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)條款,盡早出臺(tái)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)專門法規(guī)。可配合今年7月1日實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》,制定有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的條例,明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t等。
        二是明確環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)的強(qiáng)制性方向以及過渡措施。可參照國際慣例,確立環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建設(shè)方向,在該制度實(shí)施前,建議建立政府部門、保險(xiǎn)公司、銀行三方合作互動(dòng)機(jī)制。
        三是國家要為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展提供必要的政策支持,建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度、對承保公司的稅收優(yōu)惠機(jī)制,將企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇與企業(yè)環(huán)境污染保險(xiǎn)事故發(fā)生情況掛鉤,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);設(shè)立環(huán)境污染損害賠償基金,用以支付重大環(huán)境污染事故超賠部分等;發(fā)展權(quán)威、獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)與損失評估機(jī)構(gòu),評估環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)賠償價(jià)值。

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