上篇我們說到,根據OECD(經濟合作與發展組織)報告的最近數據,此次金融危機對私人養老金資產造成了嚴重的影響,此外,金融危機導致的大量失業減少了養老金的積累額,對未來的退休收入也帶來了負面影響。
養老金資產的下降,除了影響到養老金計劃發起者的償付能力以及收益確定型(DB)養老金計劃的融資能力,也減少了支付確定型(DC)養老金計劃中的個人積累的可用于維持退休生活的資金。對此,可以采取一系列應對金融危機的措施。
改善DC計劃的設計
改善DC計劃的方式可以是采用“生命周期”基金(即隨著退休年齡的臨近逐漸轉向更加保守的資產),以及阻止臨近退休或已退休的雇員擁有較多的權益性資產。當然,也要注意到,生命周期投資方式需要仔細地執行,因為這種策略在資產轉換時也涉及到時間風險。
關于自愿性養老金的監管需要從養老金整個體系的角度來考慮。例如,相對于DC計劃積累是退休收入主要來源的情況,當公共養老金已經提供了長壽風險和退休收入的最低保障時,監管者可能允許個人在投資選擇方面享有更多的靈活性。
增強對養老基金的管理和風險控制
近來世界各地的養老基金所遭受的損失有一部分本來可以通過更好的基金監管和風險控制而避免。這些基金似乎選擇了一些自己沒有完全了解其風險的投資產品,而當前的金融動蕩則凸顯了恰當的風險控制體系的重要性。
養老金監管機構在這方面應當發揮重要的作用。養老基金的監管和風險控制可以通過監管機構增強監督、對養老基金的操作提供指導意見等措施得到改善。
加強信息披露和交流溝通
近來的危機和相關的丑聞嚴重考驗著金融機構的信心。有證據表明,自愿性養老金計劃的繳費已經減少了。這凸顯了重塑養老金體系信心的重要性———尤其是對于自愿性的養老金計劃———以及減少并及時溝通風險的必要性。
在這種背景下,許多國家已經增強了溝通策略。此為,為了幫助個人做出有效的選擇,一些國家也加強了對信息披露的要求。與養老金機構、信托、發起人尤其是養老金參與者的交流溝通有助于減少不確定性和維持個人對于積累退休收入的允諾。
改善融資方面的教育
改善融資方面的教育可能有助于提高退休收入的安全性。適當的融資知識和意識將使人們意識到退休積累的長期性和持續繳費的重要性。
此外,較好地理解養老金的長期性可能避免人們在市場低點賣出資產而使得價值損失成為事實,同時可能增強對養老金投資策略穩定性的支持。然而,這些措施和知識需要謹慎地運用,以免在當前的金融困難時期造成負面的影響。
不要過度管制
最后,政府和養老金監管機構在應對當前危機時應當避免過度監管。金融部門監管的歷史情況表明,短期的政策應對措施并不能總是在穩定性和增長性之間取得一個平衡,有可能在長期中導致意想不到的后果。
因此,監管框架應當是強有力的、靈活的。所謂強有力,是指它回應了養老金參與者所關心的問題,尤其是對他們收益的保證。然而,在應對具體的基金問題時(比如何時購買年金等),它應當保持靈活性。此外,行業協會也可以通過行業自律發揮作用。
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