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| 2009-08-20 本報記者：方燁 實習生：王喜文 范經華 來源:經濟參考報 |
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國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究部署促進中小企業發展。會議指出，中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。當前，要繼續落實促進中小企業發展的政策措施，在此基礎上進一步采取新的扶持措施。
中國企業聯合會研究室副主任胡遲認為，改革開放30多年的發展，民營經濟已經成為中國經濟建設的重要力量。從2005年的“非公36條”、今年8月8號，發改委和工信部及人行舉行推動民間投資發展的記者會、19日國務院研究部署促進中小企業發展以及近期發改委將要公布的關于民企投資的方案等可以看出，國家對中小企業以及民營企業的發展非常重視。
尤其是金融危機背景下出臺了一系列相關政策，一方面是著眼于經濟持續、有活力地發展，因為只有民營企業活力得以恢復才能說明我國經濟真正復蘇；另一方面也是著眼于就業目標的保證，民營企業解決了我國2/3以上的就業，是當之無愧的就業主力軍。
胡遲表示，目前民營企業最大的障礙還是來自于市場準入與融資難的問題。關于市場準入是一個老生常談的問題，2005年的“非公36條”已經提出來了，但是在執行過程中卻面臨很多阻力。一方面體制配套文件不足，政府的執行方面還存在問題。還有就是各界對中小民營企業或多或少存在歧視。當然中小民營企業自身在市場經濟環境下也要注意規范發展的問題。
復旦大學經濟學院教授孫立堅表示，當前中小企業融資難，一方面是因為“先天不足”，另一方面則是因為融資環境缺乏。
首先是中小企業“先天不足”。孫立堅說，中小企業承受經濟沖擊的能力相對較弱，所以對于開展傳統型商業貸款的銀行來說，對其風險控制的方式和效果就沒有大企業明顯。而且，有時中小企業的業務性質確實處在風口浪尖上，是大企業不太愿意碰的領域。所以，中小企業為了適合銀行的風險標準，不得不去講假話，而銀行又不愿意花精力花成本去調查中小企業，利潤也無法像大企業那么可觀，不足以覆蓋銀行前期的調查成本。
更關鍵的是，中國金融體系對中小企業融資的環境還很缺乏。一個例子是關于面向中小企業貸款的小額貸款公司的生存空間問題。為了解決中小企業融資難的問題，國家允許他們以高出銀行商業貸款利率幾個百分點來進行借貸。但據了解，這些貸款公司被定性為一般的“工商企業”，要承擔較高的稅負，而且從銀行部門中的再融資利率也不能夠享受銀行間市場的拆借利率，只能夠和工商企業一樣的高額貸款利率來融資。這些小額貸款公司的商業利潤平均只有7%左右，無法抗衡目前危機對中小企業貸款所帶來的較高的信用風險。
目前，有不少小額貸款公司的股東開始出現了撤資的現象。國家注意到這個問題，希望小額貸款公司引進金融機構的大股東來降低金融風險以滿足穩健性金融機構低成本的融資條件，但是，小額貸款公司的經理們認為，這樣一來自己干死干活的收益，可能大部分都得交給大股東。本看似來非常好的解決中小企業融資難問題的形式，因為沒有平衡好公司經理的積極性和政府所要求的公司經營穩健性之間的利害關系而無法推進。
對于這些問題的解決，胡遲建議首先多發展擔保公司。他說，國家的政策已經打開大門，配套的細則要跟上，政府應在財力允許的情況下出資成立擔保公司，由擔保公司替中小企業向銀行擔保。
其次，加大金融創新的力度。如把抵押物的范圍擴大。胡遲說，現在的銀行抵押物是傳統的抵押物，如房子、機器、土地等。可以考慮將一些發明、專利、創意等納入銀行抵押物的范圍，使原來無法融資的小企業在新的制度框架下可以被銀行認可。另外，還要調整現有的銀行結構，加快中小銀行的發展步伐，因為這些中小銀行相對于大型國有銀行來說更適合中小民營企業貸款。
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