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| 2009-05-22 本報記者：王宇 李延霞 來源:經濟參考報 |
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在中國人民銀行、銀監會、公安部和國家工商總局四部委聯合下發《關于加強銀行卡安全管理，預防和打擊銀行卡犯罪的通知》后，面對銀行卡風險犯罪問題，各商業銀行、中國銀聯等銀行卡產業各方正加緊貫徹落實《通知》精神，紛紛采取措施，強化銀行卡發卡管理、受理市場風險控管、交易流程監測、市場秩序整頓等工作，共同打造健康有序的銀行卡使用環境。
隨著我國銀行卡產業近年來快速發展，銀行卡已經成為最重要的非現金支付工具，并逐步滲透到社會生活的各個領域。而與此同時，信用卡違規套現、偽卡盜刷、短信欺詐等各類風險問題和犯罪現象也時有發生。銀行卡犯罪不僅直接威脅到持卡人的資金安全，給持卡人造成經濟損失，同時還威脅到金融市場的整體運行秩序。加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪，有效規范銀行卡市場秩序，已經變得十分迫切。
為此，包括發卡銀行、收單機構和中國銀聯在內的銀行卡產業界相繼推出了一系列措施，全面防范銀行卡風險。這些措施包括：在發卡端落實銀行卡賬戶實名制，控制信用卡發卡風險；在受理市場端，建立健全特約商戶的監控制度和檔案管理制度，嚴把特約商戶準入條件，并加強對ATM的現場監控和巡查；在銀行卡交易環節，完善對交易信息的動態監測和可疑交易的監控。
記者從中國銀聯獲悉，為了規范和促進我國銀行卡市場的良性健康發展，近年來，中國銀聯積極發揮卡組織職能，與國家立法司法機關、金融監管機構、各家商業銀行緊密配合，協同合作，打擊和遏制銀行卡犯罪活動。中國銀聯已攜手各商業銀行進一步完善銀行卡風險管理系統建設，建成了銀行卡風險信息共享系統、銀行卡風險報告與管理系統、銀行卡欺詐偵測系統、商戶風險監控系統、風險管理公共服務平臺系統和銀聯卡反欺詐服務中心。
截至目前，各商業銀行通過銀聯風險防控系統已共享風險信息300多萬條，通報不法中介和風險商戶1.7萬多家，通報欺詐嫌疑銀行卡申領人上萬名，發布各類風險提示2000多次，有效防范和控制了各類銀行卡風險。
不過，記者在采訪中發現，僅僅依賴事前防范措施并不能有效杜絕銀行卡犯罪行為，國家還應盡快完善相關法律法規，尤其是盡快出臺信用卡違規套現等相關司法解釋，使打擊銀行卡犯罪獲得更加充分的法律支持。
光大銀行信用卡中心策略研究部總經理汪永奇表示，在銀行卡產業各方的努力下，我國目前仍是世界上用卡最安全的國家之一，但仍迫切需要國家專門出臺針對銀行卡犯罪的法律法規。“現有法律法規未對信用卡違規套現做出有效界定和嚴厲懲治。銀行卡犯罪的收益和法律懲治力度不成正比的情況如果持續下去，將可能導致銀行卡犯罪率的不斷上升。”汪永奇說。
中國銀聯風險管理部總經理彭桂林表示，面對銀行卡犯罪，除了發卡、收單機構在銀行卡業務中應加強風險管理和防范外，還需要更加有力的法律手段予以打擊。
據悉，當前，國家公安、司法和立法部門十分重視打擊銀行卡犯罪及銀行卡刑事法律法規的建設，目前最高人民法院正在制訂出臺懲治信用卡套現及其他犯罪的司法解釋。相信相關法律出臺后，在產業各方的共同努力下，將形成全社會共同打擊銀行卡犯罪的氛圍，銀行卡犯罪案件將會得到有效遏制。 |
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