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| 2009-04-16 本報(bào)記者:方益波 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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金融危機(jī)席卷全球，浙江省的各個(gè)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，但是寧波鄞州區(qū)卻逆市飄紅。2008年，該區(qū)財(cái)政收入首次擺脫“多年老二”的位置，以133.7億元超過(guò)長(zhǎng)期居“全省老大”的蕭山7個(gè)億，躍居全省各縣(市、區(qū))首位，同比增長(zhǎng)23.8%。
在2009年1月，鄞州依然以財(cái)政收入23.4億元高居全省首位，同比增長(zhǎng)2.6%。在財(cái)政收入排名全省前六位的縣(市、區(qū))中，鄞州是惟一一個(gè)非負(fù)增長(zhǎng)的。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，一季度該區(qū)財(cái)政收入完成46億元，同比增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全省各縣(市、區(qū))第一。
記者在采訪中了解到，鄞州財(cái)政收入1999年初上10億元，2007年過(guò)百億大關(guān)，寒潮襲來(lái)，還能激流勇進(jìn)，在金融危機(jī)中閃現(xiàn)健康發(fā)展的火光，很重要的原因是“壯士斷腕”斷得快，斷得早。
寧波市委常委、鄞州區(qū)委書(shū)記壽永年告訴記者，鄞州擁有大片堪稱(chēng)寧波商業(yè)配套條件最好的地塊，長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)在財(cái)政收入中占有相當(dāng)高的比例，但是早在前兩年，地價(jià)房?jī)r(jià)漲勢(shì)迅猛的時(shí)候，該區(qū)黨委政府就及時(shí)地“點(diǎn)剎”，逐步放慢房地產(chǎn)發(fā)展的步伐，土地投放量越來(lái)越少。2007年房地產(chǎn)在該區(qū)的財(cái)政收入中占23%，2008年下降到了16%，有效地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。
在鄞州區(qū)前些年的發(fā)展中，大批低層次、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)揮了很大的作用，有不少企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)全國(guó)排名數(shù)一數(shù)二的。但是鄞州區(qū)從6年前起，就開(kāi)始主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)業(yè)。
鄞州區(qū)一度被譽(yù)為“中國(guó)鑄造之鄉(xiāng)”，鑄造業(yè)從上世紀(jì)80年代起就是鄞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。全區(qū)159家鑄造企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值近40多億元，產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。近年來(lái)，鑄造業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐年下降，2007年只占2%。2008年，區(qū)政府與126家區(qū)內(nèi)中小鑄造企業(yè)簽訂了關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)協(xié)議，要求33家規(guī)模企業(yè)改造升級(jí)。區(qū)里由此每年減少20多億元工業(yè)產(chǎn)值和2億多元稅收，財(cái)政還拿出上億元對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。
政府“有形之手”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)力介入，是鄞州經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)。2008年初以來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)急劇變化的復(fù)雜形勢(shì)，區(qū)委區(qū)政府實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)“減免緩?fù)！闭撸⒅贫ǔ雠_(tái)扶持工業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的23條補(bǔ)充意見(jiàn)，安排財(cái)政扶持資金5.6億元，減免各類(lèi)稅費(fèi)13億元，計(jì)劃今年再減稅15億元。
在人才和科技的支持下，從2004年起，政府強(qiáng)力主導(dǎo)實(shí)施以?xún)?yōu)化發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，以及“樹(shù)強(qiáng)扶優(yōu)”工程。鄞州對(duì)科技研發(fā)的投入居全省各縣市區(qū)第一。2008年，區(qū)財(cái)政預(yù)算科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.185億元，比上年預(yù)算凈增75.6%，對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的年度補(bǔ)貼率也由上年的4.35%增加到6.85%。政府把財(cái)政可用資金的50%都用于扶持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)。
鄞州區(qū)黨委政府這些年沒(méi)有為爭(zhēng)第一只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，而是將大量公共財(cái)政投到社會(huì)保障建設(shè)，該區(qū)去年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展程度首次獲評(píng)全省第一。財(cái)政對(duì)民生的付出并沒(méi)有減少實(shí)力的損耗，反而由于緩解了老百姓的后顧之憂(yōu)，使三駕馬車(chē)中的“消費(fèi)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力大大加強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源，使財(cái)政增收，形成良性循環(huán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年，鄞州區(qū)財(cái)政共投入民生支出150億元，年均增長(zhǎng)23%。2008年，財(cái)政安排民生預(yù)算達(dá)到45.6億元。從2001年起，鄞州區(qū)圍繞城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)保障、全民社會(huì)救助三大層面，提出了建立全民性社保體系的目標(biāo)。去年鄞州區(qū)又出臺(tái)了“幸福民生40條”，號(hào)稱(chēng)每個(gè)居民從出生到死亡每個(gè)人生階段都能享受到政府的扶助。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年鄞州區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均保持20%左右的高速增長(zhǎng)。去年全區(qū)消費(fèi)品零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額149.88億元，同比增長(zhǎng)34.7%，比全國(guó)水平高1/3以上。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出達(dá)16170元。農(nóng)村消費(fèi)力也不斷提升，其中僅新江廈農(nóng)村連鎖超市的消費(fèi)就占了整個(gè)消費(fèi)的20%多。 |
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