為了確保國家的糧食安全,我國出臺了一系列針對糧食主產(chǎn)區(qū)的金融支農(nóng)政策,以保證農(nóng)民在春耕生產(chǎn)時買得起種子、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。秋收之際,記者來到黑龍江省佳木斯、鶴崗、齊齊哈爾等我國部分糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時了解到,國家的“金融支農(nóng)”政策效果已經(jīng)顯現(xiàn),農(nóng)民在感激信貸新政之余,提出這種“能讓人吃飽,不能讓人吃好”的金融支持需要改進和完善。
農(nóng)民從“金融支農(nóng)”政策中獲益
中國人民銀行哈爾濱中心支行的統(tǒng)計數(shù)字顯示:年初以來,黑龍江省有關金融機構按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,結(jié)合黑龍江農(nóng)業(yè)大省、春耕資金需求量大的實際情況,加大了對全省糧食收購和春耕生產(chǎn)的信貸投入力度。截至6月末,全省金融機構農(nóng)業(yè)貸款余額為513.8億元,比年初增加了192.1億元,在去年大幅增長83.8%的基礎上又增長了59.7%。 日前,記者在三江平原腹地佳木斯市江口鎮(zhèn)采訪時,正遇到該鎮(zhèn)紅旗村村民、現(xiàn)年65歲的趙玉蘭在路邊擺攤賣西瓜、香瓜等。她告訴記者,開春種地買種子、化肥時從鎮(zhèn)農(nóng)村信用社貸款1萬元,種了15畝香瓜、西瓜和大豆。 記者在位于松嫩平原的齊齊哈爾市臥牛吐達斡爾族鎮(zhèn)地房子村采訪時,該村村民胡殿臣也向記者表達了同樣的想法。他說,現(xiàn)在的貸款僅滿足農(nóng)民的種地需求且數(shù)額較小,要想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)等或蓋房、孩子受教育等幾乎不可能獲得貸款支持。所以,農(nóng)民能吃飽,要想吃好實在太難,在這種情況下不少人棄地不種或把地轉(zhuǎn)包后到城里去“淘金”。
時下金融服務與農(nóng)民的金融需求有相當差距
提及時下農(nóng)民的金融需求和現(xiàn)有金融服務上的差距,曾任河泉村黨支部書記的李振玉總結(jié)了以下幾點:目前貸款利息過高,農(nóng)民說“同樣是借錢,農(nóng)村信用社的利息跟民間抬款利息差不多,手續(xù)還比人家繁瑣,不如抬款方便”。 據(jù)記者了解,金融機構的貸款利息從6厘多、7厘左右、8厘多、9厘多一直漲到現(xiàn)在的1.2分,這種利率水平已經(jīng)與民間1.5分的貸款利率相差不多;種地貸款比較容易獲得,這是國家的政策要求,農(nóng)民要想獲得養(yǎng)殖、運輸、加工等發(fā)展多種經(jīng)營或用于婚喪嫁娶、子女入學等的消費貸款很難;為農(nóng)民提供金融服務的金融機構數(shù)量太少,沒有形成一定的競爭,導致現(xiàn)有的農(nóng)村信用社服務水平不高、服務意識不強,不少地方還存在為了獲得貸款請客送禮的現(xiàn)象;“春借秋還”不符合市場規(guī)律,還款期限應適當延長。由于到了秋天要歸還貸款,不少農(nóng)民急于將手中的糧食變現(xiàn),糧販子抓住農(nóng)民著急出售的心理趁機壓等壓價,讓辛辛苦苦一年的農(nóng)民少收入了不少。 黑龍江省雙城市金城鄉(xiāng)金城村養(yǎng)牛大戶彭振興認為,現(xiàn)有的支農(nóng)貸款額度太小,三萬、五萬元的小額貸款讓像他這樣的大戶感覺“不解渴”。要能一次獲得三十萬、五十萬元的貸款,他的養(yǎng)牛場就能擴張到相當大的規(guī)模,那時“規(guī)模效應”就能體現(xiàn)出來了,他就可以決定原奶價格,不再讓奶站“牽著鼻子走”了。
“金融支農(nóng)”政策亟待改進和完善
金融界人士認為,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構調(diào)整以及生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村的資金需求方式和數(shù)量也發(fā)生了變化,與之對應的是金融體制改革要加快、金融機構的支農(nóng)重心要發(fā)生轉(zhuǎn)移,同時研究專門針對農(nóng)村的金融政策措施,探索和創(chuàng)新符合農(nóng)村實際需求的金融產(chǎn)品和金融服務方式。 面對時下金融供給難以滿足農(nóng)民需求的實際情況,銀監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局有關人士提出了四點建議:首先,健全農(nóng)村金融服務體系,在農(nóng)村盡快形成多家金融機構競爭格局;其次,金融支農(nóng)的重點也要相應“轉(zhuǎn)移”:由從前支持種養(yǎng)為主向種養(yǎng)、加工、服務等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變;由從前支持手工勞動為主,向機械化作業(yè)和高新技術應用轉(zhuǎn)變;由從前支持傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主,向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務轉(zhuǎn)變;由從前集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領域轉(zhuǎn)變;由從前單純支持農(nóng)民獲得種養(yǎng)業(yè)收入向務農(nóng)、務工、經(jīng)商等多元收入轉(zhuǎn)變;再次,建立、健全農(nóng)村社會保障體系,鼓勵、引導商業(yè)保險機構開發(fā)針對農(nóng)村的險種,確保農(nóng)民在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)及加工等行業(yè)擁有一層安全保障,提高農(nóng)民的生存發(fā)展能力;最后,要研究專門針對農(nóng)村的金融政策措施,探索和創(chuàng)新符合農(nóng)村實際需求的金融產(chǎn)品和金融服務方式。 |