<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1.  
      風險大、成本高 農業保險艱難前行亟待扶持
          2007-09-18    本報記者:李舒 張洪河 胡梅娟    來源:經濟參考報

        我國新一輪農業保險試點從2004年起展開,雖然保費收入有所增加,然而記者近日在調研中發現,由于未建立巨災風險分散機制和缺少國家財政政策扶持等,農業保險風險大、經營成本高,發展不足的情況普遍存在。2006年我國農業保險保費收入僅為8.46億元,按九億農民計算人均不到一元。

      農業大省折射保險之困

        今年3月初,渤海灣、萊州灣遭遇了近40年來最強的一次溫帶風暴潮襲擊,造成山東省農作物受災面積達3.57萬公頃,海洋漁業、養殖業和基礎設施遭受嚴重損失,直接經濟損失達19.65億元。然而,大部分受災農民都沒有加入農業保險。多年致富,一災致貧,苦心經營的家業毀于一旦,不少農民失聲痛哭。
        2006年,人保財險山東分公司保費總收入40億元,而農業保險的保費收入僅為388萬元。在山東,農業保險作為一種準公共產品,遠遠不能滿足農業發展的迫切需求。
        人保財險山東分公司財險部業務主管陳嘉一告訴記者:“農險走商業化模式經營不下去的一個重要原因就是賠付率高。1982年至2006年,山東農險平均賠付率在120%左右。2006年,養殖業保費賠付率竟然達到了232.2%。農民承受能力有限,農險的保費非常低,一畝小麥才五塊錢,辦理一項幾十塊元的業務要走鄉串村,費油、耗時,又費力,成本很高。”
        據介紹,在山東僅有人保、中華聯合財險、安華開展農險,其他公司農險業務幾乎為零。而已經開展農險業務的公司,只設立了小麥、奶牛養殖、蔬菜大棚等幾個有限險種,保險的對象、品種相對單一,農民選擇余地很小,種養兩業發展極不均衡,兩者保費收入比例約為9:1。受風暴潮影響的煙臺東方海洋漁業公司一位負責人感慨,就是想入保險,也沒聽說有哪家保險公司敢給海產品養殖投保啊!
        山東的情況只是全國農業保險的一個縮影。中國保險監督管理委員會的統計表明,1994年起,我國農業保險保費收入逐年下降,險種不斷減少,規模逐漸萎縮。2004年保費收入僅3.77億元,同比負增長18.86%,國內僅剩中國人保和中華聯合兩家產險公司維持農險業務。

      農業保險發展困難重重

        中國保監會財產保險監管部主任郭左踐指出,隨著農業保險試點的發展以及保障范圍、覆蓋面的進一步擴大,我國農業保險迫切需要建立統一的政策法規體系,一些深層次困難影響了農業保險又好又快的發展。
        郭左踐說,農業保險缺乏國家財稅政策支持,缺乏統一的政策扶持措施。
        目前,開展農業保險主要依靠保險公司和保險監管部門積極爭取,缺乏長效保障機制,試點面不寬,受惠農民數量有限。試點省市的政策性農業保險,地方財政的保費補貼平均達40%。地方的支持力度和財政狀況在很大程度上決定了農險推廣速度,相對比較隨意。
        記者了解到,農業保險補貼屬于世貿組織規則允許的“綠箱政策”,美國對農業保險的平均補貼達到保費的50%左右,日本對早稻、小麥等險種的補貼高達80%。而我國目前除免征種養兩業險營業稅之外,對農業保險沒有其他的財政稅收支持政策,沒有直接的保費補貼。
        中國保監會新聞發言人袁力告訴記者,農業保險的一個軟肋是保險法律法規的缺失,一旦發生農業保險的糾紛,將帶來法律適用問題。

      政府應補足農民利益激勵保險需求

        接受記者采訪的專家認為,基于農業保險的特殊性,政府的扶持必不可少。建立政策性農業保險制度是一項系統工程,中央財政應加大對農業保險的支持,補足農民利益,激勵保險需求。
        袁力建議,中央和地方財政應共同對農戶投保給予保費補貼。鑒于我國現階段政策性農業保險以保障農戶的再生產能力為主,宜選擇“保成本”的方式對參保農戶進行保障,這也是政府負擔最小的保障方式。以保成本起步,逐步發展過渡到保產量和保收入的成熟階段。
        同時,根據我國實際,政策性農業保險應以補償農業生產面臨的旱、澇、冰雹、病蟲害等自然災害損失為主。在補貼方式上,先確定一個重點補貼的目錄,中央財政和地方財政按一定比例分攤保費補貼,剩下的農戶自己承擔。有條件的地方,地方財政或龍頭企業可適當提高補貼幅度,降低農戶保費支付壓力。

        相關稿件
      · 兩稅合并有利規范保險市場 2007-09-17
      · 購買保險產品誤區大盤點 專家支招避風險 2007-09-17
      · 保監會和農業部聯手推進生豬保險 2007-09-17
      · 保險資金被成功引入上海基礎設施建設領域 2007-09-14
      · 誠信難題困擾保險業 2007-09-12
       
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲少妇毛多水多视频 | 亚洲午夜高清乱码中文字幕 | 亚洲欧美另类综合日韩 | 熟女视频一区二区三区 | 亚洲综合区夜久久 | 亚洲国产精品综合在线 |