內蒙古自治區深化農村信用社改革，盡管總體上進展順利，但記者在采訪中感到，在這場旨在提高為“三農”服務質量的改革中，部分地方有農牧民淪為“旁觀看客”之憂。

部分信用社改革股金設置門檻偏高

    當前，內蒙古無論是組建農村商業銀行，還是組建農村合作銀行與統一法人的農村信用社，改革都進行得有聲有色。但個別信用社在擴股增資中，存在著股金設置門檻偏高的問題，致使有些農民對信用社改革關心不夠。
    在鄂爾多斯市東勝區塔拉壕鎮長青村，有一位叫任培利的農民，是東勝區信用聯社銅川農村信用合作社扶持起來的種蘑菇專業戶。目前，任培利種了6個大棚13畝蘑菇，每年賣蘑菇收入17萬元。他告訴記者，他1990年開始種蘑菇，當時沒錢，主要靠信用社貸款生產，幾年下來，累計貸款超過50萬元。直到2003年以后，生產才不貸款了。為了貸款方便，他于1999年和2001年兩次向信用社入股，現在股本金為2000元。
    任培利說：“信用社沒吵吵改革以前，我算一個大股東。而信用社要是改成農村商業銀行后，按10%的股金紅利，我這些股本金每年也就收入200多元，與種蘑菇的收入相比九牛一毛。因此，改他做甚？”
    在包頭市郊區、呼和浩特市郊區、鄂爾多斯東勝區等地，記者又先后采訪了10多位農牧民，由于農村信用社擴股增資后，農牧民入股的股金偏高，因此，他們對信用社深化改革多是熱情不高，參與改革的積極性不大，有的甚至成為“旁觀客”。
    農村信用社擴股增資后農民入股門檻設置偏高，且股金紅利不多，是農牧民不關心信用社改革的一個重要原因。通遼市金融辦副主任邢恩發更是一針見血地指出：“一家一戶弄個三百五百的，關心你啥呀？”
    包頭市郊區信用聯社理事長李程亮說，事實上，農村信用社是農牧民的銀行，他們婚喪嫁娶、孩子上學、天災人禍、看病就醫、過年過節、生產資料都離不開信用社，他在固陽縣農村信用聯社工作時，過年過節都要為一些生活困難的農牧民發放節日貸款。因此，農牧民不應成為農村信用社改革的“旁觀客”。

增資擴股企業主“進”農牧民“退”

    股權制度改革是農村信用社深化改革的關鍵所在，按照《深化農村信用社改革方案》的要求，實行改革的農村信用社在完成清產核資后，要重新配置股權。由于過去農民入股的股金太低，因此，內蒙古實施改革試點的農村信用社在股權配置時都實行了增資擴股。
    包頭市郊區信用聯社組建成商業銀行后，每股起點將提高到5000元。鄂爾多斯市東勝區農村信用聯社變成農村商業銀行后，提高了入股門檻，每股起點由1元錢提高到2000元。東勝區信用聯社銅川農村信用社主任袁玉祥則透露，由于增資擴股后入股門檻提高幅度較大，有些農民因為拿不出這么多錢來入新股，于是便選擇了退股。
    鄂爾多斯市東勝區信用聯社理事長張增強對記者說：“這種現象主要出現在經濟較發達地區，由于這些地區城鎮化進程較快，農牧民比重下降，一些農村信用社在股權改革中偏向了中小企業主，將入股門檻設置偏高，從而導致了一些貧困的農牧民退股。”
    包頭市郊區信用聯社信貸部負責人趙占錄認為，農村信用社改革股權設置和退股是一個很敏感的問題。因此，農村信用社改革后，農民過去入的股怎樣處置，新的股金怎樣配置才合適等都需要認真研究。
    通遼市科爾沁區信用聯社理事長程萬和認為，農村信用社增資擴股不管怎樣搞，都要尊重和吸收農牧民的股份，照顧到農牧民利益。

股權設置不應將農牧民拒之門外

    針對農村信用社改革中一些信用社入股門檻設置偏高的現象，內蒙古一些農村信用社的干部職工認為，農村信用社是由農牧民發起組建的農村金融組織，農牧民始終是信用社的主人。因此，股權設置不應將農牧民拒之門外。
    內蒙古大力神牛業公司董事長燕鳳光說，農村現在是“三八六零部隊”居多，即婦女多、老人多。他們的生產生活多靠農村信用社扶持，如果他們因拿不出錢來而退股，勢必影響信用社的親和力，從而使農村信用社偏離為“三農”服務的方向。
    呼和浩特市托克托縣農村信用合作聯社理事長王文正說，農村信用社是為農牧民服務的，不是為經營管理者和政府部門服務的。說白了，經營管理層的高管人員是農牧民的“打工仔”。因此，農村信用社改革要體現民主管理、民主監督、民主決策的原則，使農村信用社真正為農牧民所有，為農牧民所用。
    包頭市九原區東園信用社主任高峻林說，農村信用社服務不要偏離農牧民，更不要把農牧民入股的門檻提得太高，要充分體現廣大農牧民的意愿，吸收廣大農牧民入股和參與民主管理、監督和決策，使其真正成為信用社的主人。
    在這方面，通遼市科爾沁區農村信用聯社木里圖鎮農村信用社搞得就不錯。木里圖鎮位于通遼市科爾沁區的郊區，農業生產條件和農民生活水平都不錯，農民手頭也比較富裕。因此，木里圖鎮農村信用社就根據實際情況，將資格股的股金提高到每股1000元，紅利10%，每股一年能分100元，吸引農民紛紛入股。