記者日前在青海農(nóng)牧區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著國家對農(nóng)村實(shí)行一系列政策扶持，群眾盼望得到金融支持的呼聲迫切，但是作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社，自身發(fā)展的難題不少，在制訂貸款利率時(shí)往往“一浮到頂”，這不但不能幫助農(nóng)民脫貧致富，反而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。專家認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村信貸工作的科學(xué)指導(dǎo)，強(qiáng)化制度性扶持。

維系生存農(nóng)信社無奈提高利率

　　記者在青海調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)信社的利率定價(jià)權(quán)在各縣聯(lián)社手中，所以全省利率水平參差不齊，但基本上都是上浮1.6倍至2倍之間。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)，利率相對較低，而在一些貧困縣，信用社為了防范風(fēng)險(xiǎn)，信貸利率反而越高。
　　青海省農(nóng)村信用聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部副總經(jīng)理韓正祥說，信用社的收益與客戶承受能力的確很矛盾，由于青海地區(qū)農(nóng)村信用社普遍歷史包袱較重，支農(nóng)成本大。若利率過低，容易導(dǎo)致信用社自身虧損，利率過高，又會導(dǎo)致農(nóng)民承受不起，他們也為此非常苦惱，但為了信用社生存下去，提高利率實(shí)在是無奈之舉。
　　青海有15個(gè)國家級貧困縣，10個(gè)省級貧困縣，貧困人口多達(dá)140多萬，占全省農(nóng)牧民的40%以上。青海全省374家農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展主要依靠農(nóng)牧民的生產(chǎn)增收。
　　由于農(nóng)牧民創(chuàng)收艱難，青海大部分基層信用聯(lián)社都是慘淡經(jīng)營。在海北州海晏縣農(nóng)村信用聯(lián)社，稽核科科長陳寶士告訴記者，他們社去年的貸款余額為4670萬元，全年實(shí)現(xiàn)利潤95萬元，由于彌補(bǔ)以前的歷史包袱加上計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，最后的純利潤只有三萬元。他們也意識到貸款利率過高會讓很多農(nóng)牧民難以承受，所以準(zhǔn)備把年利率下調(diào)2%，根據(jù)測算，這樣一年就將少收入七、八十萬，所以今年很可能虧損。

農(nóng)信社“小馬拉著大車跑”

　　青海農(nóng)牧區(qū)群眾尋求脫貧致富，發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目，對金融借貸有很高的期望，但是由于農(nóng)村信用社自身經(jīng)營條件有限，其作為金融支農(nóng)主力軍，目前只能“小馬拉著大車跑”。
　　青海海東地區(qū)樂都縣是青海省蔬菜基地，蔬菜供應(yīng)量占全省的30%。樂都縣碾伯鎮(zhèn)鄧家莊村支書華文存說，蔬菜冷藏、蔬菜深加工是我們的優(yōu)勢項(xiàng)目，近幾年由于國家出臺一系列惠農(nóng)政策，村民們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性很高，盡管目前利率偏高，許多村民仍向信用社申請了貸款。目前困惑的是貸款額度一般只有幾千元，這點(diǎn)資金難以收獲模式效益。　
　　樂都信用社主任許顯毅說，樂都信用社是海東地區(qū)所有信用社中經(jīng)營狀況最好的，去年共發(fā)放支農(nóng)貸款一億元，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.2億元，但即便如此，也不能完全滿足農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求。
　　好項(xiàng)目就怕缺資金。在海東地區(qū)民和回族土族自治縣川口鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長馬春生說，目前川口鎮(zhèn)的韭黃種植項(xiàng)目比較好，主要是利用高原菜籽油渣進(jìn)行育種繁殖，屬于無公害綠色食品。目前韭黃一畝地的平均產(chǎn)量大概在6000斤左右，這樣算下來，一畝地好的能掙一萬元左右，最差也能掙5000元。目前群眾的種植技術(shù)已經(jīng)過關(guān)，品質(zhì)也過硬，想規(guī)模化種植，惟一缺的就是資金。農(nóng)村信用社貸款，一是利息太高，另一方面是貸款數(shù)額往往只有幾千塊錢。
　　青海省農(nóng)村信用社聯(lián)社辦公室副主任汪壽榮說，雖然農(nóng)信社支農(nóng)資金逐年都在增加，但是這也只能滿足農(nóng)民的春耕生產(chǎn)需求，對于廣大農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)的資金需求，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　汪壽榮說，青海絕大多數(shù)信用社資金都是來源于村民入股和村民的存款，去年全省農(nóng)信社吸收的農(nóng)村存款只占農(nóng)村總存款的5.2%，青海農(nóng)村信用社“小馬拉大車”現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出。

專家建議強(qiáng)化制度性扶持

　　青海銀監(jiān)局專家認(rèn)為，針對目前農(nóng)信社利率制訂混亂的狀況，國家應(yīng)對信貸利率進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)盡快完善各種配套政策，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。專家建議：
　　規(guī)范基層金融機(jī)構(gòu)定價(jià)機(jī)制。農(nóng)信社應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況、資金供求狀況、信用環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)大小等，對貸款對象進(jìn)行科學(xué)分類，區(qū)別對待，合理確定貸款的利率浮動水平，杜絕“一浮到頂”現(xiàn)象。
　　建議國家能把政策性支農(nóng)資金放在農(nóng)信社。根據(jù)記者在青海的調(diào)研，雖然從每年信貸余額來看，各農(nóng)信社支農(nóng)資金都在逐年增加，但這也只能滿足農(nóng)民的春耕生產(chǎn)需求。因此一些信用社的同志建議把三江源保護(hù)資金、退耕還林還草資金等政策性資金能存放在農(nóng)村信用社，增加信用社資金來源。
　　實(shí)施各種優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，吸引包括民間資本在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場，通過市場競爭來降低信貸利率，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。